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論勞動(dòng)保障糾紛是否適用仲裁時(shí)效

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-09 · 537人看過
訴訟時(shí)效解釋ent: 2em' >在日常生活中,一些用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí),往往以押金、押金、保險(xiǎn)、抵押、醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)押金等名義收取押金或變相收取押金;此外,一些單位還擅自扣押勞動(dòng)者身份證、學(xué)歷證等證件。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),擅自向勞動(dòng)者收取錢款、證件。事實(shí)上,他們利用自己的強(qiáng)勢地位迫使工人接受不合理的條件。長期以來,由于我國就業(yè)壓力巨大,處于弱勢地位的勞動(dòng)者往往接受這些不合理的要求。為了在法律上平衡勞動(dòng)者和用人單位的利益,我國相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)明確禁止用人單位向勞動(dòng)者收取勞動(dòng)合同保證金、扣押勞動(dòng)者身份證和學(xué)歷證書。1994年,勞動(dòng)部通知第二條,公安部、全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動(dòng)管理切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益的通知》規(guī)定,用人單位不得向職工收錢、收物員工不得扣留、抵押居民身份證、個(gè)人身份證、個(gè)人身份證、暫住證或者其他證明個(gè)人身份的證件??垩?、抵押或者擅自收繳勞動(dòng)者身份證或者其他證件的,由公安部門或者勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位立即退還勞動(dòng)者《中華人民共和國勞動(dòng)法》明確規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同無效。1995年,原勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于貫徹〈勞動(dòng)法〉的通知》;《中華人民共和國勞動(dòng)法》;《若干問題的意見》第二十四條規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、定金(財(cái)產(chǎn))或者抵押(財(cái)產(chǎn))?!薄?a href='http://www.sdjlnm.com/laodonghetong/3.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第九條規(guī)定:“用人單位招用勞動(dòng)者,不得扣留勞動(dòng)者的居民身份證等證件,不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?;蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。”因此,用人單位收取勞務(wù)保證金是違法的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。這一結(jié)論在理論界和實(shí)務(wù)界都沒有異議,但其模糊之處在于取款所衍生的仲裁時(shí)效的適用問題。勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效,是指法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)爭議仲裁委員會和仲裁參與人提起和進(jìn)行仲裁活動(dòng)的期限。包括勞動(dòng)爭議當(dāng)事人行使仲裁申請權(quán)的期限規(guī)定(即狹義的仲裁期限)和勞動(dòng)爭議仲裁委員會處理勞動(dòng)爭議的期限規(guī)定。本文僅對狹義的仲裁限制進(jìn)行了探討。近年來,關(guān)于勞動(dòng)定金糾紛(包括變相勞動(dòng)定金糾紛)是否應(yīng)適用仲裁時(shí)效的爭議頗多。地方法院的生效判決有著完全不同的表達(dá)方式,值得關(guān)注??偟膩碚f,司法實(shí)踐中有三種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)定金糾紛不適用仲裁時(shí)效,勞動(dòng)者提起仲裁或起訴沒有時(shí)效。首先,從理論上講,違法行為應(yīng)當(dāng)隨時(shí)無條件糾正。收取勞動(dòng)保證金是違法行為。根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī),違法行為從一開始就是無效的。除法律有特別規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)予以糾正。它不受民法中仲裁和訴訟的限制。其次,從現(xiàn)行司法解釋的規(guī)定來看,保證金爭議不受限制。2006年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》(以下簡稱解釋(二))第五條規(guī)定,因用人單位要求退還定金、押金、押金等引起的爭議,勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后收到的勞動(dòng)合同的抵押物、抵押物,或者因勞動(dòng)者人事檔案、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)生的爭議,經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會仲裁,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,當(dāng)事人依法提起訴訟?!北緱l明確了保證金(含風(fēng)險(xiǎn)基金)糾紛屬于勞動(dòng)爭議,但并未限定爭議當(dāng)事人提起仲裁的期限。仲裁時(shí)效和訴訟時(shí)效原本是起源于債權(quán)領(lǐng)域的概念,但并不適用于產(chǎn)權(quán)糾紛、人事檔案轉(zhuǎn)讓等非債權(quán)領(lǐng)域。本文將存款糾紛和人事檔案轉(zhuǎn)移糾紛納入規(guī)定,逐年處理。其用意十分明確,即仲裁時(shí)效的規(guī)定不適用于勞動(dòng)合同定金糾紛。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,作為債務(wù)糾紛的一種,法律沒有特別規(guī)定,仲裁時(shí)效的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)適用。首先,限制制度原則上適用于債權(quán)領(lǐng)域。作為一種違法行為,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩種法律責(zé)任,一種是行政法律責(zé)任,另一種是民事法律責(zé)任。在民事責(zé)任的基礎(chǔ)上,當(dāng)事人之間形成了賠償債務(wù)關(guān)系。由于限制制度適用于債務(wù)領(lǐng)域,因此限制制度適用于所有債務(wù)糾紛,除非法律明確規(guī)定限制制度不適用。其次,現(xiàn)行的仲裁時(shí)效制度對勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的影響不大。我國《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定,仲裁時(shí)效期限為60天,傳統(tǒng)上視為排除期,不得中斷或中止。由于期限太短,在司法實(shí)踐中存在諸多非議。目前,相關(guān)司法解釋放寬了“仲裁時(shí)效”,對勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)是有利的,《解釋(二)》規(guī)定在三個(gè)方面放寬:1.將部分勞動(dòng)爭議減少為一般民事爭議,適用訴訟時(shí)效。勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院提起訴訟的,其主張不涉及其他勞動(dòng)關(guān)系糾紛的,視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬糾紛,作為一般民事糾紛受理。(二)放寬了仲裁時(shí)效的起算時(shí)間。因解除勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭議的,用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除勞動(dòng)關(guān)系書面通知的時(shí)間的,以勞動(dòng)者主張權(quán)利的日期為勞動(dòng)爭議發(fā)生的日期。3.訴訟時(shí)效中止和中斷規(guī)定的適用,使仲裁時(shí)效接近訴訟時(shí)效,《解釋(二)》第十二條和第十三條有明確規(guī)定。如向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利、向有關(guān)部門請求救濟(jì)、對方同意履行義務(wù)等都是仲裁中斷的原因。申請仲裁期間中斷的,自對方明確拒絕履行義務(wù)或者有關(guān)部門作出決定或者明確表示不履行義務(wù)時(shí)起,重新計(jì)算申請仲裁期間。第三,《解釋(二)》第五條僅從法院受理案件的范圍作了規(guī)定,沒有明確規(guī)定仲裁的限制。因此,文章直接推斷勞動(dòng)定金糾紛不適用仲裁時(shí)效,缺乏法律依據(jù),不符合基本邏輯推理。最后,法律規(guī)定仲裁時(shí)效制度的意義在于促使當(dāng)事人盡快行使訴權(quán),避免勞動(dòng)關(guān)系過于不穩(wěn)定和不確定。如果勞動(dòng)定金糾紛不適用仲裁時(shí)效,會使勞動(dòng)合同終止后的遺留問題長期處于不穩(wěn)定狀態(tài),不符合建立時(shí)效制度的法律初衷,但也有悖于和諧社會的構(gòu)建

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