訴訟時(shí)效解釋ent: 2em' >在日常生活中，一些用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，往往以押金、押金、保險(xiǎn)、抵押、醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)押金等名義收取押金或變相收取押金；此外，一些單位還擅自扣押勞動(dòng)者身份證、學(xué)歷證等證件。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，擅自向勞動(dòng)者收取錢(qián)款、證件。事實(shí)上，他們利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位迫使工人接受不合理的條件。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)就業(yè)壓力巨大，處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者往往接受這些不合理的要求。為了在法律上平衡勞動(dòng)者和用人單位的利益，我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)明確禁止用人單位向勞動(dòng)者收取勞動(dòng)合同保證金、扣押勞動(dòng)者身份證和學(xué)歷證書(shū)。1994年，勞動(dòng)部通知第二條，公安部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益的通知》規(guī)定，用人單位不得向職工收錢(qián)、收物員工不得扣留、抵押居民身份證、個(gè)人身份證、個(gè)人身份證、暫住證或者其他證明個(gè)人身份的證件。扣押、抵押或者擅自收繳勞動(dòng)者身份證或者其他證件的，由公安部門(mén)或者勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位立即退還勞動(dòng)者《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同無(wú)效。1995年，原勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于貫徹〈勞動(dòng)法〉的通知》；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；《若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十四條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、定金（財(cái)產(chǎn)）或者抵押（財(cái)產(chǎn)）。”《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣留勞動(dòng)者的居民身份證等證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。”因此，用人單位收取勞務(wù)保證金是違法的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。這一結(jié)論在理論界和實(shí)務(wù)界都沒(méi)有異議，但其模糊之處在于取款所衍生的仲裁時(shí)效的適用問(wèn)題。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效，是指法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和仲裁參與人提起和進(jìn)行仲裁活動(dòng)的期限。包括勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人行使仲裁申請(qǐng)權(quán)的期限規(guī)定（即狹義的仲裁期限）和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的期限規(guī)定。本文僅對(duì)狹義的仲裁限制進(jìn)行了探討。近年來(lái)，關(guān)于勞動(dòng)定金糾紛（包括變相勞動(dòng)定金糾紛）是否應(yīng)適用仲裁時(shí)效的爭(zhēng)議頗多。地方法院的生效判決有著完全不同的表達(dá)方式，值得關(guān)注。總的來(lái)說(shuō)，司法實(shí)踐中有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)定金糾紛不適用仲裁時(shí)效，勞動(dòng)者提起仲裁或起訴沒(méi)有時(shí)效。首先，從理論上講，違法行為應(yīng)當(dāng)隨時(shí)無(wú)條件糾正。收取勞動(dòng)保證金是違法行為。根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)，違法行為從一開(kāi)始就是無(wú)效的。除法律有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)予以糾正。它不受民法中仲裁和訴訟的限制。其次，從現(xiàn)行司法解釋的規(guī)定來(lái)看，保證金爭(zhēng)議不受限制。2006年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)解釋?zhuān)ǘ┑谖鍡l規(guī)定，因用人單位要求退還定金、押金、押金等引起的爭(zhēng)議，勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后收到的勞動(dòng)合同的抵押物、抵押物，或者因勞動(dòng)者人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)生的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，當(dāng)事人依法提起訴訟。”本條明確了保證金（含風(fēng)險(xiǎn)基金）糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但并未限定爭(zhēng)議當(dāng)事人提起仲裁的期限。仲裁時(shí)效和訴訟時(shí)效原本是起源于債權(quán)領(lǐng)域的概念，但并不適用于產(chǎn)權(quán)糾紛、人事檔案轉(zhuǎn)讓等非債權(quán)領(lǐng)域。本文將存款糾紛和人事檔案轉(zhuǎn)移糾紛納入規(guī)定，逐年處理。其用意十分明確，即仲裁時(shí)效的規(guī)定不適用于勞動(dòng)合同定金糾紛。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，作為債務(wù)糾紛的一種，法律沒(méi)有特別規(guī)定，仲裁時(shí)效的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)適用。首先，限制制度原則上適用于債權(quán)領(lǐng)域。作為一種違法行為，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩種法律責(zé)任，一種是行政法律責(zé)任，另一種是民事法律責(zé)任。在民事責(zé)任的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人之間形成了賠償債務(wù)關(guān)系。由于限制制度適用于債務(wù)領(lǐng)域，因此限制制度適用于所有債務(wù)糾紛，除非法律明確規(guī)定限制制度不適用。其次，現(xiàn)行的仲裁時(shí)效制度對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的影響不大。我國(guó)《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定，仲裁時(shí)效期限為60天，傳統(tǒng)上視為排除期，不得中斷或中止。由于期限太短，在司法實(shí)踐中存在諸多非議。目前，相關(guān)司法解釋放寬了“仲裁時(shí)效”，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)是有利的，《解釋?zhuān)ǘ芬?guī)定在三個(gè)方面放寬：1.將部分勞動(dòng)爭(zhēng)議減少為一般民事?tīng)?zhēng)議，適用訴訟時(shí)效。勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院提起訴訟的，其主張不涉及其他勞動(dòng)關(guān)系糾紛的，視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，作為一般民事糾紛受理。（二）放寬了仲裁時(shí)效的起算時(shí)間。因解除勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面通知的時(shí)間的，以勞動(dòng)者主張權(quán)利的日期為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的日期。3.訴訟時(shí)效中止和中斷規(guī)定的適用，使仲裁時(shí)效接近訴訟時(shí)效，《解釋?zhuān)ǘ返谑l和第十三條有明確規(guī)定。如向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利、向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救濟(jì)、對(duì)方同意履行義務(wù)等都是仲裁中斷的原因。申請(qǐng)仲裁期間中斷的，自對(duì)方明確拒絕履行義務(wù)或者有關(guān)部門(mén)作出決定或者明確表示不履行義務(wù)時(shí)起，重新計(jì)算申請(qǐng)仲裁期間。第三，《解釋?zhuān)ǘ返谖鍡l僅從法院受理案件的范圍作了規(guī)定，沒(méi)有明確規(guī)定仲裁的限制。因此，文章直接推斷勞動(dòng)定金糾紛不適用仲裁時(shí)效，缺乏法律依據(jù)，不符合基本邏輯推理。最后，法律規(guī)定仲裁時(shí)效制度的意義在于促使當(dāng)事人盡快行使訴權(quán)，避免勞動(dòng)關(guān)系過(guò)于不穩(wěn)定和不確定。如果勞動(dòng)定金糾紛不適用仲裁時(shí)效，會(huì)使勞動(dòng)合同終止后的遺留問(wèn)題長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不符合建立時(shí)效制度的法律初衷，但也有悖于和諧社會(huì)的構(gòu)建