[案件]原告：張榮榮被告：中國工商銀行信宜分行張榮榮的工作單位是信宜市農業廠。1988年12月，中國工商銀行信宜分行與張榮元原單位上級機關化工公司簽訂協議，共同設立儲蓄所。《協議》第五條規定，化工公司選派的存款人在管理、工資、勞動保險福利、思想教育、工作考核等方面受化工公司領導，etc江蘇省化工總公司負責獎懲、管理和推廣。張×榮是**化工公司選定的存款人，先后擔任存款人、儲蓄所副所長，主持工作

1992年5月5日，中國工商銀行信宜分行成立信宜工商銀行勞務公司。1992年6月16日，新沂市工商行政管理局向該勞務公司頒發了營業執照

1992年6月1日，中國工商銀行新沂分行與江蘇省化學工業公司簽訂協議，取消聯合辦公。協議內容如下：1、自1992年6月1日起，原聯合辦公協議解除，蘇新中路原倉儲用房由中國工商銀行信宜分行租賃，租金由信宜工商銀行支付。2、1992年6月1日前，中國工商銀行新沂分行按原聯合協議一次性支付應交代理費。3、中國工商銀行信宜分行結合江蘇**化工公司現有存款人的客觀情況，負責安排3人到信宜工商銀行勞務公司工作，其余由江蘇**化工公司安排

1992年7月8日，中國工商銀行信宜分行在未通知張榮的情況下，主動將張榮的檔案移交給勞務公司，但中國工商銀行信宜分行仍安排張榮進儲蓄所工作，并于1995年根據國銀發（1997）84號文第一條的規定，任命張榮進為儲蓄所副所長，升格為自我管理辦公室的研究所所長應由我行選派的合格官員擔任；第四條規定：聯合體改建中的人員安排，原則上原聯合體人員全部退休，積極調整勞動力結構，以行業人員充實為主渠道。如果確實難以在不形成新的聯合代理人員的前提下調整人員，可以采取引進勞務的辦法。在對原聯合代理人員考核的基礎上，企業仍對其人事勞動關系負責。簽訂協議的人員名單在本次工作結束后上報省分行個人金融業務部

但是，中國工商銀行信宜分行沒有按照本規定與張榮原單位重新簽訂協議，而是在1997年，張國榮調任新建路儲蓄所副所長，主持工作至2000年6月，張國榮認為，1997年6月20日，信宜市工商銀行勞務公司注銷后，他被中國工商銀行信宜分行調到單位工作，是該單位的正式工作人員，中國工商銀行新沂分行將張×榮的檔案轉到新沂**商場。1999年，新沂市**商場被新沂市人民法院依法宣告破產，新沂市**商場破產職工名單中沒有張×榮的名字。于是，張國榮認為自己是中國工商銀行信宜分行的正式工作人員

2000年4月27日，工蘇發（2000）120號文第6條規定，要加強代理和臨時工的清退工作，各分支機構結合網點撤并、機構重組、改制、所屬機構社會化等，加大對現有代理機構和臨時工的撤換力度，今年對虧損經營機構的代理機構和臨時工全部撤換，所有未被免職的代理人和臨時工，都將從“職工工資”科目中扣除。因此，增加的費用將由各銀行解決。中國工商銀行新沂分行于2000年12月29日解除與張國榮的勞動合同，并按照省政府《中國工商銀行信宜市分行起草協議書》第號文件的規定，向張國榮支付安置費13026元，并請張國榮簽字，張國榮在協議書中寫道“補償費過低，暫不同意，“預定房間”，簽了字，收到了安置費。后來，張*榮多次到省銀行、徐州分行和信宜分行上訪，要求中國工商銀行信宜分行恢復勞動關系。省行、徐州分行、信宜分行始終承諾，將再次處理張×榮的勞動關系。2001年11月6日，中國工商銀行徐州勞動仲裁分公司人員再次到信宜市勞動仲裁委員會處理張×榮的勞動關系，信宜市勞動仲裁委員會先后與工行行長謝某、顧某、郭某多次協商，但最終的結果沒有達到