哪些單位需要重組？需要轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者中介服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)提供產(chǎn)品或者服務(wù)的機(jī)構(gòu)。商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型范圍主要包括：酒店、賓館、療養(yǎng)院、物業(yè)管理等物流服務(wù)機(jī)構(gòu)；以接待服務(wù)為主的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；工程建設(shè)（維修）、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、工業(yè)、交通運(yùn)輸和環(huán)衛(wèi)等服務(wù)機(jī)構(gòu)；劇院、展覽中心、展覽館、旅行社等商業(yè)組織；農(nóng)場(chǎng)、園藝場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)；各類俱樂部、新聞出版、發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。企業(yè)轉(zhuǎn)型有三種形式，主要有：首次出售股份。經(jīng)評(píng)估的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)，按照資產(chǎn)凈值出售給機(jī)構(gòu)職工。在職工購(gòu)買股票資產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)職工增資擴(kuò)股。允許社會(huì)法人和自然人進(jìn)行定量投資。凈資產(chǎn)金額較大，職工難以一次性認(rèn)購(gòu)的，可以采取分期付款、購(gòu)租配股相結(jié)合的方式。單位職工不能足額認(rèn)購(gòu)的，允許向社會(huì)法人或者自然人出售。兼并重組。通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)或者由主管部門與合并方協(xié)商，由合并方自費(fèi)購(gòu)買其全部資產(chǎn)和負(fù)債，實(shí)施合并。兼并重組既可以在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，也可以跨系統(tǒng)進(jìn)行。停業(yè)。對(duì)不能正常經(jīng)營(yíng)、重組困難的單位，采取清理債權(quán)債務(wù)、分流安置人員、申請(qǐng)注銷停業(yè)等方式，實(shí)行自行解散。對(duì)虧損嚴(yán)重、債務(wù)較重、無力清償債務(wù)的單位，可以參照《企業(yè)破產(chǎn)辦法》進(jìn)行破產(chǎn)清算。如何改變職工身份？營(yíng)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)職工實(shí)際年齡，每年給予職工一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。職工的原始身份將不再保留。他們可以被改制后的企業(yè)重新錄用，簽訂勞動(dòng)合同，也可以進(jìn)入社會(huì)自謀職業(yè)。經(jīng)受聘職工同意，應(yīng)當(dāng)向再就業(yè)職工支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可以在改制后轉(zhuǎn)為企業(yè)的個(gè)人股。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金，首先用于支付職工歷年拖欠的工資、為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和結(jié)余職工。國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)金流量仍有盈余的，按照規(guī)定上繳財(cái)政。改造后，職工將按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。據(jù)省編制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省事業(yè)單位管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。雖然經(jīng)過多次改革，但一些事業(yè)單位人員臃腫，效率低下。同時(shí)，由于事業(yè)單位隸屬于不同級(jí)別的政府機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了不同程度的行政壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。推進(jìn)事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，有利于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)公共服務(wù)需要、簡(jiǎn)潔高效的現(xiàn)代組織體系；有利于突破舊體制、舊觀念的束縛，促進(jìn)一些傳統(tǒng)公用事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革后，如何處理經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，首先要依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定。改制單位的資產(chǎn)（工會(huì)經(jīng)費(fèi)除外）納入改制范圍。重組單位主管部門在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)重組單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)期限確定為資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日前三年；改制單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估前，由主管部門向省財(cái)政廳提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；鼓勵(lì)改制單位主管部門以國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置資產(chǎn)。從轉(zhuǎn)制批準(zhǔn)后下月起，服務(wù)機(jī)構(gòu)按屬地原則參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從轉(zhuǎn)企后次月起，以全體職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費(fèi)比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人按工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化。實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)前，離退休人員的其他管理仍由原單位負(fù)責(zé)。企業(yè)改制前已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，原退休人員按統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；企業(yè)改制前未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。在企業(yè)改制單位原退休人員中，享受省部級(jí)勞模待遇的勞模和先進(jìn)工作者，可按人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)提取醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，企業(yè)改制單位主管部門設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，用于支付原單位按規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助的上述人員的醫(yī)療費(fèi)用。從法定退休年齡起滿5年（含5年），工作滿20年、30年的在崗職工，如何辦理提前退休手續(xù)，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，并經(jīng)主管部門審核，并報(bào)人事部審批。可一次性辦理提前退休手續(xù)，并抄送勞動(dòng)保障部門備案。實(shí)施提前退休政策所需資金按照“社會(huì)保障和財(cái)政支出不增加負(fù)擔(dān)”的原則處理。提前退休人員應(yīng)當(dāng)由單位和個(gè)人一次性向社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納提前退休期間的退休費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。單位支付的費(fèi)用原則上從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)中支付。