2007年，紅楓集團以資金不足、飼料市場前景不佳為由，以該地塊的土地使用權作為入股價格，引進資金成立公司，合作建設飼料技術改造項目，并于2007年6月至7月報請國有資產和發展改革局批準

朱某找到樂清市虹橋鎮上陶村委會副主任楊某，并在招商引資、合作建設過程中謀取紅楓集團飼料技術改造項目的非法利益，同意紅楓集團內部人員出面取得該項目的合作權，并按朱某的要求進行經營，楊某找到樂清市虹橋鎮政府綜合治理辦公室專職副主任顧某，與紅楓集團員工林某合作，簽訂了“股份協議書”，約定楊某有7股，林某有2股，顧某有1股，朱某的隱性股份藏在楊某的股份里。林某投資200萬元，顧某投資100萬元作為經營費用，而楊某和朱某并沒有在朱某和楊某的計劃和控制下，林某將投資合作計劃提交給弘豐集團，成為唯一的候選人。2007年9月28日，林某與紅楓集團簽訂股份投資協議

2007年10月9日，林某拿出200萬元向紅楓集團支付定金。顧某將90萬元交給楊某，其中約20萬元用于紅楓集團地塊的圈地建設，其余70萬元作為自己的

2008年4月，朱某、楊某、林某、顧某在未出資、未建設的情況下與樂清市紅原汽車銷售服務有限公司取得聯系，成立新公司及股東資格，并多次進行“股權轉讓”談判

2008年5月9日，林先生、楊先生代表四人私自與宏源公司簽訂“股權轉讓協議”，確定宏豐集團的地價為132萬元/畝，比土地原價高出60.72萬元。朱某不僅隱瞞了這一事實，還指使楊某、林某、顧某將所謂的65%股權轉讓給宏源公司，并侵吞該部分股權產生的土地差價803萬元，以掩蓋侵吞巨額國有資產的事實，2008年6月18日，朱某、楊某，林、顧以林的名義與紅楓集團成立空殼公司樂清東益飼料有限公司，紅楓集團以土地使用權（未登記轉讓）入股35%，林以貨幣出資65%（實際為紅原公司所有），注冊資本1000萬元，登記事項由宏源公司辦理，首期投資200萬元也由宏源公司以林某的名義支付，東一公司登記后，林某與宏源公司立即轉讓股權，東一公司股東變更為宏源公司，占51%的股份；紅楓集團持股35%；林某持有宏源公司14%的股份（形式上，實際為宏源公司所有）

2008年5月10日，宏源公司按約定向林某支付定金200萬元。2008年7月和8月，宏源公司支付了轉讓總額的40%，即320萬元。2010年初，楊某以其他理由私自向宏源公司索要100萬元，共計420萬元，其中楊某拿走300萬元，顧某拿到100萬元，朱某拿到20萬元

案發后，朱某、楊某、楊某，林某與顧某多次勾結，企圖干擾有關部門調查，逃避法律調查

事后，朱某和顧某分別向樂清市監察局上繳20萬元和10萬元。楊某未繳一分錢贓款

法院經審理認為，朱某身為國家工作人員，與楊某、林某、顧某串通，企圖侵吞國有資產803萬元，其中已完成420萬元，未遂383萬元。四人的行為已構成貪污罪，屬于共同犯罪。朱某、楊某是該案的策劃者和操縱者，在該案中發揮了重要作用，是該案的主犯。林毅夫正式簽署并履行了相關協議，但實質上由朱、楊兩人控制和指揮，決策權掌握在朱、楊兩人手中。林某除收回前期投入的200萬元定金外，沒有獲利，在本案中起次要作用，依法應認定為共犯；顧某既不是本案的策劃者、指揮者，也不是本案的執行者，整個過程中的非法獲利只有10萬元，因此他在本案中的作用也是次要的，依法應認定他為共犯