《拆遷條例》第三十三條規定:“因拆遷非住宅房屋而停產停業的,拆遷人員應當給予適當補償。”,對非住宅房屋的損失只給予適當補償。在實踐中,不同地方對生產經營損失的計算標準不同,可以概括為:一是按照被拆遷房屋總價值的一定比例計算。如《巢湖市城市房屋拆遷補助、臨時安置補助、生產經營補償標準》規定,拆遷非住宅房屋,在產權交易的條件下,非住宅房屋拆遷按貨幣補償單價的4.5%v計算,生產經營損失按月計算。根據《南京市征地拆遷補償安置辦法》,非住宅房屋分為營業用房和非營業用房。經營性住房是指服務對象接受服務并直接用于商業活動的住房,包括金融、娛樂、餐飲、服務等各類住房。非經營性住房是指除經營性住房以外的其他類型的住房,包括工廠、戰場碼頭、倉庫、辦公樓、學校、醫院、福利院、公共設施住房等。非住宅房屋拆遷導致停業的,拆遷為經營性的,實際單位給予不超過拆遷補償金8%的補償;非經營性拆遷的,給予不超過貨幣補償金5%的補償。二是按房屋面積計算。《北京市城市房屋拆遷補助有關規定》第三十三條規定,非住宅房屋拆遷造成停產停業經濟損失的,對被拆遷人,根據被拆遷房屋的位置和使用性質,給予一次性停產停業綜合補貼,每平方米建筑面積500元至1500元不等。第三,根據營業收入、利潤等指標計算。《海南省實施細則》第十二條規定,生產企業因拆遷造成的停產停業損失,按照拆遷公告前一個月的月平均利潤補償。賠償期限最長不得超過18個月。利潤的計算,以稅務機關批準的納稅申報為準。商品房拆遷按營業額計稅補償;最高補償額不超過停業前三個月平均營業額的8%。”東莞市房屋拆遷補助,臨時安置補助標準和非住宅房屋拆遷停產停業補償標準”規定,非住宅房屋拆遷停產停業和停產停業造成經濟損失的補償標準因拆遷造成的非住宅房屋可以在房屋拆遷公告前6個月由稅務部門批準,補償期限為半年。第四種是談判和決定,或者是評估和計算。根據《惠州市惠城區城鎮房屋拆遷補助、臨時安置補助和非住宅房屋停產停業補償規定》,非住宅房屋拆遷(包括依法將原住宅房屋改為經營性房屋)造成停產停業損失的補償,由拆遷雙方協商解決;協商不成的,可以委托有資質的中介機構進行根據評估結果進行評估和補償。
征收條例還將房屋征收造成的停產停業損失納入房屋征收的補償范圍,明確了計算停產停業損失應考慮的主要因素。根據《征收條例》第二十三條規定,房屋征收造成停產停業損失的補償,應當根據房屋征收前的受益情況、停產停業期限等因素確定,具體辦法由省、自治區、直轄市制定。在制定停產停業損失的具體補償辦法時,關鍵在于明確和細化“征收前效益”和“停產停業期限”兩個要素。征收前的“利益”應僅指征收前的經濟利益,不包括社會利益和主觀利益。這種效益計算可以參照上述房地產估價方法中的“收益法”,根據被征收房屋的不同生產經營目的,也可以參照各地以往的營業收入、利潤等指標的計算方法。
停產停業的期限,應當按照搬遷到復產停業的時間間隔確定,具體問題應當具體處理。計算出的停產停業損失應當是房屋征收造成的損失,與房屋征收有相當的因果關系,否則不予賠償。被征收房屋出租給他人,承租人從事生產經營的,停產停業的損失實際上是承租人的損失。根據征收條例的規定,對被征收房屋給予停產停業損失補償。根據規定,被征收房屋是指房屋所有人。
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