目前，2016年中央預算安排的農(nóng)村危房改造補助資金266.9億元已全部撥付到位，用于支持各地完成314萬戶貧困農(nóng)民危房改造任務。如何申請補貼？誰來監(jiān)督重建的質(zhì)量？如何防止資金被截留和挪用？近日，記者采訪了被列入國家農(nóng)村危房改造試點的江蘇，了解當?shù)剞r(nóng)村危房改造的進程。把名額分配給最困難的人。他的新家在南京市六合區(qū)龍池街新集社區(qū)為大多數(shù)人所知。這座老房子建于1981年，墻壁傾斜，漏水嚴重。我沒有能力換新房子。”康林得了胃癌，他的老伴得了關節(jié)炎，他們都失去了工作能力。他家三四畝地早已荒廢。兒子失業(yè)了，不住在一起。老兩口只能靠社區(qū)的500元補貼和妹妹的幫助。去年年初，康林向龍池街道提出申請，并提交了社區(qū)出具的家庭貧困證明。隨后，龍池街道城建部門的工作人員來到老人家對老房子的質(zhì)量進行鑒定。

當時，辛集社區(qū)有5位村民申請重建，社區(qū)召開了村民代表會議。辛集社區(qū)主任林坤告訴記者，雖然其中3人也有漏水現(xiàn)象，但由于不符合危房改造對象認定要求，未能提出申請。

從去年9月開始，各村、社區(qū)挨家挨戶開展調(diào)查，收集貧困群體信息，上報住房和城鄉(xiāng)建設部門，并錄入數(shù)據(jù)庫，區(qū)級以上住房和城鄉(xiāng)建設部門可以查看。作為一種參考和篩選，配額分配傾向于經(jīng)濟薄弱地區(qū)的貧困戶。會議第二天，“危舊房改造公示”出來了，貼在社區(qū)、小店和自家門前的公告欄上。

龍池街道副主任潘*春說，正是因為有了數(shù)據(jù)庫和申報農(nóng)戶的信息公示，所有信息一目了然。配額分配是否公平，是群眾的心聲。誰想“多拉票”或“跟著關系走”都行不通。

對符合條件的農(nóng)戶分別進行了街道、區(qū)級審核和公示，并簽訂了《改造協(xié)議》，明確農(nóng)戶要按照危房改造標準找施工隊進行施工，并完成施工并在年內(nèi)驗收；街道要做好服務協(xié)調(diào)，及時撥付資金。在20多天的施工過程中，康*林回憶說，“有幾組人來檢查質(zhì)量并拍照”。他所說的“幾類人”，是指鎮(zhèn)、區(qū)、市三級的住房、民政、財政等部門。

江蘇省專門建立了以分管副省長為召集人的農(nóng)村危房改造聯(lián)席會議制度。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應的農(nóng)村危房改造領導機構。”六合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局村鎮(zhèn)建設管理科科長顧平介紹，三部門的工作貫穿從申請到驗收的每一個環(huán)節(jié)。

為防止改造中出現(xiàn)質(zhì)量問題，江蘇加強了對承擔農(nóng)村危房改造的建筑工匠的培訓和監(jiān)管。對于房屋基礎、主體結構等關鍵施工階段，應配備監(jiān)理人員指導檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求，立即通知施工戶，并提出整改意見。在潼上水電站驗收階段，相關區(qū)級部門會同街道級部門也將對房屋質(zhì)量和臺賬進行驗收，合格的將在現(xiàn)場進行確認和簽字；每年年底，市級部門按15%的比例進行抽查。

“監(jiān)督施工質(zhì)量最重要的是安全”，負責現(xiàn)場驗收的工作人員告訴記者，現(xiàn)場監(jiān)理嚴格按照省市有關要求進行驗收，主要檢查墻體、梁、柱等承重結構柱、門、窗和墻也應符合規(guī)范的要求。現(xiàn)場驗收不合格的不在少數(shù)，比如有的承重墻裂縫需要徹底整修，但為了省事只能臨時修補；個別家庭只有兩三口人住，卻蓋了2層或100多平方米，超過人均13-18平方米的要求。補貼卡打個人賬戶“重建費用近6萬元。省市區(qū)三級補貼2.1萬元，其余3萬元自籌。”據(jù)介紹，“十二五”期間，中央對江蘇省農(nóng)村危房改造補助標準為每戶7500元。江蘇省根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和轉(zhuǎn)型方式，計劃中央財政補助資金，確定全省危房改造補助標準。2015年，補貼分為兩類六級，具體為：蘇北改造建設1.2萬元，蘇中1.1萬元，蘇南1萬元；蘇北維修加固6000元，蘇中6500元，蘇南7000元。在這個標準的基礎上，農(nóng)村房屋抗震改造每戶增加1500元。

除省級補助外，各市、區(qū)還根據(jù)實際情況給予配套補助。以康×林所在的南京市六合區(qū)為例，市政補助為改造6000元，維修加固3500元，區(qū)級補助分別為5000元。也就是說，康*林可以獲得21000元的三級補貼。

一些貧困戶反映，雖然2.1萬元的補貼相當可觀，但仍需自己籌集一大部分，因此猶豫不決。裝修后，有幾個家庭沒錢買家具，只好臨時過渡，在地上建一家店。一些家庭需要依靠親友幫助或村社通過其他渠道提供補貼來安裝配套設施。

每年年底，區(qū)財政將三級補助資金送到街道，再以一卡通的形式送到每個農(nóng)民的賬戶。此外，補貼往往是在房屋建成驗收后才發(fā)放，村民需要在前期自行籌集資金。龍池街道金融辦農(nóng)資工作人員戴志發(fā)坦言，有的地方農(nóng)民拿到補貼后，不愿意用它來提高住房質(zhì)量，而是買東西甚至賭博，違反了使用規(guī)范。年底后，發(fā)放專項資金，確保專項資金的落實。你知道嗎