兩天來，呂*林代表在各種場合表達(dá)了對城鄉(xiāng)一體化的看法，他的筆記本上也寫滿了。這位資深農(nóng)業(yè)水利專家說，現(xiàn)在是一個歷史節(jié)點。要從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須有政策突破。陸克林代表分析了城鄉(xiāng)差距仍然較大的三個原因。一是農(nóng)產(chǎn)品價格相對較低，不易吸引社會投資，不能集聚生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化步伐緩慢。第二，包括勞動力資源和土地資源在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素大量流入城市。這些資源流入城市，加速了城市的發(fā)展，制約了農(nóng)村的發(fā)展。三是現(xiàn)行土地政策不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。農(nóng)村集體土地以極低的價格成為國有。它一進(jìn)城，就成了商業(yè)用地，價值上百倍。這一巨額收入絕大部分用于城市發(fā)展，基本上不歸農(nóng)村和農(nóng)民。發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。陸副局長說：首先，只有發(fā)展小城鎮(zhèn)，才能合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不是把農(nóng)村建成城市。其次，通過小城鎮(zhèn)聚集農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)和資源要素，協(xié)調(diào)農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)要素組合后，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和商業(yè)規(guī)模的規(guī)模化發(fā)展，有效實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變。呂*林副局長認(rèn)為，除了當(dāng)前的惠農(nóng)政策外，還應(yīng)該有三個政策突破。一是穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價格，讓農(nóng)民獲得社會平均利潤。二是調(diào)整土地政策，使農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性土地的巨額收入能夠用于補(bǔ)償農(nóng)民和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是解決農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)問題。如果農(nóng)民的房子有產(chǎn)權(quán)，可以抵押，他們就有了“第一桶金”，可以自主創(chuàng)業(yè)，撬動金融資本。（王曉穎）