被告辯稱，某縣人民政府向第三人出具房產證的具體行政行為證據確鑿，申請依據正確，程序合法，被申請人的事實和理由不足，主張不予支持，縣政府為第三人出具的房產證應當依法保存。首先，被申請人在市政府重新審議時沒有提到自己有土地使用證，也沒有說第三方房產證規劃中的部分土地在其土地使用證中。被申請人認為縣政府為第三人出具的房產證侵犯了其土地使用權，沒有事實依據。二是某縣人民政府房地產管理部門1995年2月27日向第三人陳某頒發房產證時，某縣城關鎮南關村委會和某縣第三實驗小學均無異議。時隔8年，第三人陳某于2003年3月換證。證書頒發至今已有14年。被申請人在出具房地產證時已向縣政府職能部門陳第三人申請并換證，未提供第三人房地產證平面圖中其擁有部分土地使用權的有效證明陳先生。因此，被申請人申請撤銷房地產業證字第2003-3-0xxx號房地產證的行為不成立，無權要求縣政府為第三人重新申請房地產證。第三人認為，一是爭議的宅基地1990年由南關村委會轉讓給陳某，依法取得；二是陳某的房產證取得合法有效；三是原告陳述的理由和證據相互矛盾，無法成立。原告向市政府申請復議時，從未提及1999年頒發的土地使用證。相反，他以2000年與南關三、六隊的買賣合同為證據。既然原告已經取得了土地所有權，為什么他在2000年以6000元的價格購買了這塊土地？這顯然自相矛盾，第三人于1995年取得房產證，原告于1999年取得土地證。第三人取得房產證后，原告的土地證應無效。河南省某縣人民法院經審理認為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，縣級人民政府房地產管理部門有權頒發房屋所有權證。某縣房產管理局在為第三人出具房屋所有權證過程中，審核表、調查表中存在意見空白，證明程序存在缺陷；房地產管理機構的職權是確認相對管理人的房屋所有權。第三人沒有土地使用權證的，房屋所有權證中沒有填寫國有土地面積的依據。經審理查明，爭議土地已被原告占用、使用，第三人持有的房屋所有權證未侵犯原告主張的合法權益，故本院不予支持原告的訴訟請求。根據《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項的規定，判決駁回原告李某的訴訟請求。

[分析]

在這種情況下有兩個關鍵問題：1。沒有土地使用權證的房屋所有權證，如何認定其有效性？2被告出具證明是否侵犯了原告的合法權益？在合議會上有兩種不同的意見。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》，某縣人民政府房地產管理部門有權頒發房屋所有權證。根據國務院發布的《城市私有住房管理條例》第七條規定，“辦理城市私有住房權屬轉移、變更登記手續時，應當按照下列要求提交證明：（二）購買的住房，以原住房為準應提交所有權證書、銷售合同和契約。本案中，根據第三方的申請，某縣房產管理局對第三方購買的第三實驗小學房屋進行了查勘。經審核，房屋所有權證發給第三人，2003年換證。審計表中被告意見部分空白，是證明程序的缺陷；房產管理機構的權限是確認相對管理人的房屋權屬，第三人沒有土地使用權證的，房屋所有權證中沒有填寫國有土地使用面積的依據。原告提交的《國有土地使用證》不能證明原告使用的土地包括爭議土地。到目前為止，雙方爭議的土地已被原告占用和管理。第三人持有的房屋所有權證是對房屋所有權的確認。事實上，并不侵犯原告主張的合法權益。原告的訴訟請求沒有得到本院的支持。根據《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項的規定，判決駁回原告李某的訴訟請求。二是根據《中華人民共和國城市房地產管理法》，某縣人民政府房地產管理部門有權頒發房屋所有權證。某縣房產管理局為第三人出具房屋所有權證時，權屬不清，四個鄰居的簽名中沒有原告的簽名；第三人沒有土地使用證時，辦理了房屋使用證，標明國有土地使用面積，不符合法律規定；第三人使用的土地應為集體土地，某縣房地產管理局在集體土地上核發房屋所有權證沒有法律依據。被告在2003年為第三人換領房產證時，應當按照建設部《城鎮房屋權屬登記管理辦法》的規定予以公告。如果被告不公告，就違反了法定程序；原告的土地使用證是否合法，不在本案范圍內。綜上所述，應當撤銷被告為第三人出具的房屋所有權證。一審判決采納了第一意見。理由：第三方房屋于1994年購買，1995年申請認證。根據1983年國務院發布的《城市私有住房管理條例》第七條規定：“辦理城市私有住房權屬轉移、變更登記手續，應當按照下列要求提交證明：（二）購買的住房，應當提供原住房提交房屋所有權證、買賣合同、契據。當時房屋所有權證并不需要土地使用證。根據《中華人民共和國房屋管理法》第六十條的規定，土地使用權證是否由縣級以上人民政府取得，應當核實矛盾何在？縱觀其立法意圖，兩者相輔相成。前者是規范城市私人住宅管理，后者則著眼于房地產市場的發展，以維護房地產市場秩序，促進房地產業健康發展。因此，被告為第三人出具證明的具體行政行為符合當時的法律法規。雖然在發證過程中存在諸多瑕疵，也保護了第三人的房屋所有權，但在第三人沒有土地使用證的情況下，不宜在房屋所有權證中填寫國有土地使用面積。但是，僅憑這一點注銷第三人的房屋所有權證并不合適。畢竟，這