不動產(chǎn)登記有關行政主管部門根據(jù)我國有關法律法規(guī),不動產(chǎn)登記有關行政主管部門包括:國務院國土資源主管部門,《不動產(chǎn)登記條例》第六條國務院國土資源主管部門負責指導和監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。
縣級以上地方人民政府應當確定一個部門作為本行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記機構,負責不動產(chǎn)登記工作,并接受當?shù)厝嗣裾粍赢a(chǎn)登記部門的指導和監(jiān)督更高的層次。第七條縣級人民政府和區(qū)級人民政府可以辦理房地產(chǎn)登記。
跨縣行政區(qū)域的房地產(chǎn)登記,由縣行政區(qū)域的房地產(chǎn)登記機構辦理。不能單獨辦理的,由縣級以上行政區(qū)域房地產(chǎn)登記機關協(xié)商辦理;協(xié)商不成的,由上一級人民政府房地產(chǎn)登記主管部門辦理。
國務院確定的國有重點林區(qū)的森林、林木、林地登記,國務院批準的海島利用項目,中央國家機關使用的國有土地,由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定。房地產(chǎn)抵押是一種物權擔保。因此,它具有專有財產(chǎn)權和追索權的一般特征。同時,由于抵押的特殊性,它也有自己的特點,有別于其他擔保。房地產(chǎn)抵押貸款是為保證債務的清償而設立的,其從屬性是明顯的。房地產(chǎn)抵押合同從屬于主合同,即抵押合同的發(fā)生和存在必須以主合同的存在為基礎。抵押權的從屬關系主要表現(xiàn)在設立的從屬關系、消滅的從屬關系和處分的從屬關系三個方面。抵押權的設立應當以相應債權的存在為基礎,房地產(chǎn)抵押合同的設立離不開主合同。主合同終止時,抵押合同也終止。不可能將抵押權與主合同分離,使其獨立存在或轉讓。沒有主合同,我們也不能轉讓抵押權;只有保留抵押權,我們也不能轉讓主合同。例如,1964年頒布的《蘇聯(lián)民法典》第192條規(guī)定:“由于抵押,債務人不履行抵押擔保的債務時,債權人(抵押權人)有權優(yōu)先于其他債權人從抵押物的價值中獲得償還”。我國《民法通則》和《擔保法》也突出了優(yōu)先受償權以滿足債權救濟的要求。在一些房地產(chǎn)抵押法律法規(guī)中,規(guī)定比較明確。要求保證人履行保證責任的問題,只有在債務人不履行合同義務的情況下才發(fā)生。因此,房地產(chǎn)抵押人的責任是簡單而充分的。債務人履行合同義務的,抵押人不承擔責任。專用性包含兩層含義:一是抵押擔保的數(shù)額是確定的,抵押物的價值與有擔保債權大致一致。《擔保法》規(guī)定:“抵押人擔保的債權不得超過抵押物的價值。”抵押物的價值低于有擔保債權的,債權人可能無法清償全部債務。在這種情況下,抵押權人可以要求抵押人將超過抵押物金額的部分作為普通債務償還。但這無疑增加了抵押權人獲得賠償?shù)娘L險。第二,抵押物的標的是具體的。用作擔保的財產(chǎn)并不具體,但擔保物必須具體。抵押物的專業(yè)化是物權排他性的必然要求。對此,許多國家還規(guī)定了公示制度,通過公示進一步明確了抵押物。房地產(chǎn)抵押不轉移占有,抵押人可以繼續(xù)對抵押物行使占有權、使用權、收益權和處分權。這是不同于其他擔保的一個重要特征。不轉移占有有利于抵押人通過抵押物的使用和收益清償債務的能力。也有利于抵押人避免因直接占有而在使用、收益、維護、保管等方面帶來的種種不便,減輕抵押人的負擔。鑒于此,抵押已成為抵押權人和抵押人都愿意接受的一種擔保。
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