這一規(guī)定實施8年多來,取得了很好的效果,特別是切斷了與被審計單位在經濟福利方面的關系,嚴格執(zhí)行審計經費自理,保證了審計工作的獨立性和審計結果的客觀性、公正性,維護審計機關的良好形象。但是,“八項禁令”的實施也反映出一些問題,如一些條款的內容不完善,與客觀情況不相適應。為此,今年3月以來,審計署在充分調查、廣泛征求各方意見的基礎上,對“八條禁令”進行了修改。修訂后的《審計署關于加強審計紀律的八項規(guī)定》已經形成。這一新的“八不準”審計紀律,已經國家審計署審計長會議審議通過,國務院領導同志批準。12月5日,國家審計署發(fā)出通知,要求審計署及其派出機構自2009年1月1日起執(zhí)行新的“八項禁令”審計紀律。與原“八條禁令”相比,新“八條禁令”審計紀律主要有三個區(qū)別:一是原“八條禁令”規(guī)定禁止被審計單位安排食宿,其他相關規(guī)定合并表述為“被審計單位不得支付”或者補貼食宿”。
原“八條禁令”中關于食宿有兩條規(guī)定,即“被審計單位不得安排食宿”和“被審計單位不得安排食宿”。新的“八不準”審計紀律將原兩條規(guī)定的主要內容合并為“被審計單位食宿不得發(fā)放、補貼”,不僅比原規(guī)定更加細化,而且增加了不得接受補貼的規(guī)定對于被審計單位給予的食宿,在原來提供食宿自理的基礎上,進一步強化了審計領域資金自理的要求。二是將原“八不”規(guī)定中禁止使用被審計單位的交通工具、通訊工具、辦公用品等相關規(guī)定合并表述為“不得使用被審計單位的交通工具,處理與審計工作無關事項的通訊手段和其他辦公條件”。
原“八不準”使用被審計單位辦公條件主要是“不準免費使用被審計單位的交通工具”、“不準免費使用被審計單位的通訊工具和辦公用品”。修改后的條款將被審計單位辦公條件的使用范圍限定為辦理審計工作有關事項的范圍,明確了被審計單位辦公條件因公使用和非因公使用的界限。不僅符合《審計法》第三十八條“被審計單位應當配合審計機關的工作,提供必要的工作條件”的要求,同時也嚴禁會計人員利用被審計單位辦公條件的行為用于非經營目的。三是增加了反腐紀律規(guī)定,如禁止利用審計職權、商業(yè)秘密和被審計單位內部信息牟取私利等。為保證審計工作的獨立性和審計結果的客觀性、公正性,保證審計人員的廉潔性,從社會主義市場經濟條件下審計人員廉潔自律的需要出發(fā),新的“八條禁令”審計紀律,增加了廉政紀律規(guī)定:“不得利用審計機關或者被審計單位的商業(yè)秘密和內部信息,為審計提供參考,不得向被審計單位銷售商品或者介紹業(yè)務。這些規(guī)定對審計人員提出了更高的要求,有利于進一步規(guī)范和監(jiān)督審計權力的行使,加強審計人員廉潔自律。新的審計紀律“八條禁令”是:為嚴格管理審計隊伍,保證審計工作的獨立性和審計人員的廉潔性,審計署及其派出機構要繼續(xù)堅持審計領域資金的自理,審計隊伍和審計人員必須嚴格遵守審計紀律以下八項審計紀律:
1食宿。二是不得利用被審計單位的交通、通訊等辦公條件辦理與審計工作無關的事項。三是不準參加受審核方安排的宴請、旅游、娛樂等活動。四是不得接受被審計單位的紀念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券。(5) 不得在被審計單位申請報銷任何業(yè)務和個人費用。6不得向被審計單位銷售商品或者介紹業(yè)務。7不得利用審計機關或者被審計單位的商業(yè)秘密和內部信息為自己和他人謀取利益。8不得向受審核方提出與審核工作無關的要求。
上述規(guī)定應隨《審核(調查)通知單》送達被審核方,被審核方應接受審核組和審核員的監(jiān)督。
以上規(guī)定要向社會公布,并公布違規(guī)舉報電話,接受社會各界的監(jiān)督。
對違反上述規(guī)定的,采取以下措施:對有關責任人視情節(jié)輕重給予批評教育、訓誡談話、通報批評、組織處理或紀律處分;涉嫌犯罪的移送司法機關追究法律責任。侵害被審計單位經濟利益的,應當全額返還,并由責任人所在單位領導賠禮道歉。
違反上述規(guī)定的,有關單位(包括各司局)主要負責人,審計署直屬機構、派出機構)和審計署派出的有關單位紀檢組組長應當認真分析原因,承擔領導責任或者有關責任,并向審計署分管領導報告;一年內違反上述規(guī)定兩次以上的,由主要負責人和紀檢組長對審計署黨組進行深刻檢查,由審計署黨組通報批評,并視情況追究領導責任或相關責任。對違反上述規(guī)定,不查處、不舉報,甚至包庇、姑息,造成不良影響的,對單位主要負責人和派出紀檢組長給予批評、組織和通報處理,或者依照有關規(guī)定給予紀律處分。,
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高洪兵律師畢業(yè)于河南財經政法大學,法學專業(yè)本科,學士學位,主要專注從事高端法律事務研究、專攻疑難復雜案件,業(yè)務范圍包括:婚姻家庭、勞動工傷、損害賠償、交通事故、合同經濟、債權債務、土地房產、建筑工程、知識產權、金融信貸、融資租賃、汽車金融、企業(yè)法律顧問、私人法律顧問、稅務籌劃、股權轉讓及公司改制、行政訴訟及刑辯法律事務。如果您在企業(yè)經營、日常生活中遇到了法律問題,可隨時與我聯(lián)系。
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