1、 (一)會計信息真實性難以監(jiān)控。在會計數(shù)據(jù)中,原始憑證是最基本的信息,也是反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性的第一手資料。原始憑證的審核與監(jiān)督是判斷會計信息真實性的重要環(huán)節(jié)。集中核算后,中心人員不參與公司具體業(yè)務(wù)。他們只能根據(jù)票據(jù)判斷,看公司報銷發(fā)票的手續(xù)是否齊全,票據(jù)是否合法有效,反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實,就必須報銷。(2) 會計與財產(chǎn)和物資管理脫節(jié)。會計中心集中了記賬核算工作,而需要反映的財產(chǎn)、物資等客觀經(jīng)濟事物仍分散在各單位。特別是固定資產(chǎn),核算中心只核算一級總賬,明細(xì)賬仍由本單位登記保管,財產(chǎn)和材料由原單位管理。如果單位領(lǐng)導(dǎo)和報銷人員法律觀念淡薄,或因疏忽未提供真實情況,會計中心將無法了解各單位資產(chǎn)的實際情況。(3) 單位領(lǐng)導(dǎo)和柜員很難準(zhǔn)確及時地掌握本單位當(dāng)前的業(yè)務(wù)。集中核算后,在處理本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)時,由于本單位的公告員不進(jìn)行日常會計處理,會計中心只提供月報數(shù)據(jù),本單位領(lǐng)導(dǎo)和公告員不能及時掌握本單位債權(quán)債務(wù)情況,這給它的結(jié)算工作增加了不必要的麻煩。(4) 該股對資產(chǎn)處置、預(yù)算外收入和流動資金的管理職能已被削弱。集中核算后,實物、資產(chǎn)、合同等經(jīng)濟事項的反映、時事處理和各項收入的管理分散在單位,會計管理職能難以深入。使一些單位有閑暇時間鉆空子,對單位的資產(chǎn)處置收入、店面租金收入、贊助收入等相關(guān)單位不及時入賬,或只入賬一部分,其余則從賬戶中列支任意支出。(5) 挪用資金問題比較突出。一是直接盜用圖書。一方面,集中核算的內(nèi)容不完整,核算方法不規(guī)范,致使本單位的專項資金只反映在一個賬上,與正常資金混在一起,沒有詳細(xì)核算,使各種專項資金的分配、撥付和結(jié)存情況看不出來,不利于專項資金的專項使用、監(jiān)督、撥付和使用;另一方面會計責(zé)任心不強,導(dǎo)致挪用。部分資金來源和用途比較模糊,操作難度較大。但其中有些人有專門下發(fā)的文件,原單位又不提供給核算中心,核算中心只好接受上級的補貼,因此挪用專項資金挪作他用是順理成章的。二是提前挪用工程款。主要是指實行報銷制度的項目單位,會計中心會根據(jù)項目進(jìn)展情況墊付部分資金,項目單位是否按規(guī)定執(zhí)行,是否按標(biāo)準(zhǔn)施工,是否辦理工程質(zhì)量驗收等相關(guān)手續(xù),或者即使不屬于指定項目,項目單位為了達(dá)到在會計中心順利審核結(jié)清和報銷的目的,盡可能地對一些我們應(yīng)該盡最大努力完成的違反財務(wù)法紀(jì)的相關(guān)手續(xù)。第三,以“先撥后還”的方式挪用。首先,在安排資金時,多安排給下屬單位、某部、某鄉(xiāng),然后再以購買物資、培訓(xùn)、召開相關(guān)會議等形式返回相關(guān)單位,達(dá)到挪用的目的。第四,以虛報名冊為名貪污。主要指公益性崗位補貼、就業(yè)補貼、生活補貼等補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會偽造補助對象名冊上報,再將這部分資金置換,以彌補單位資金不足或用于其他建設(shè)項目。(六)收費票據(jù)管理不規(guī)范,存在違規(guī)收費現(xiàn)象。一方面,有的下屬單位向下屬單位收取管理費,有的向資產(chǎn)租賃單位收取合同費,或者向相關(guān)單位收取贊助費;另一方面,一些有利害關(guān)系的部門以會議的名義收取會議費、信息費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組利用行政職能向村組或者群眾收取報告費、會議費。(7) 會計責(zé)任的界定不夠明確。我國《會計法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了會計權(quán)利和會計監(jiān)督,也改變了會計責(zé)任主體的資格。對于監(jiān)督檢查機關(guān)發(fā)現(xiàn)的會計問題,如何認(rèn)定其性質(zhì)以及如何處理都是難點。二是完善集中核算的建議。一是加強柜員管理和培訓(xùn)。要提高會計從業(yè)水平,加強會計法等國家金融法規(guī)和職業(yè)道德教育,充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。2提高認(rèn)識,完善機制,規(guī)范管理。要處理好會計與監(jiān)督管理的關(guān)系,充分發(fā)揮會計的職能作用,就必須從認(rèn)識和機制上加以解決。約束機制的建立包括建立定期深入的單位制度和經(jīng)濟活動分析制度。各單位要支持會計人員到本單位調(diào)查研究,積極接受會計監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見。同時,會計中心定期和不定期提供會計信息。三。強化制度約束,建立健全各項管理制度。一是建立健全會計信息質(zhì)量保證機制。明確預(yù)算單位仍然是會計核算的主體,規(guī)定了預(yù)算單位的公告員、主管領(lǐng)導(dǎo)和會計中心會計人員在會計業(yè)務(wù)處理中的職責(zé),制定了憑證審核過戶程序和支出審核制度形成分工明確、層層把關(guān)、責(zé)任明確、管理良好、相互制約的機制;二是完善內(nèi)外部監(jiān)督體系,確保財產(chǎn)物資安全。在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,除做好本單位的報銷工作外,還要做好預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理工作,建立財物實物臺賬,由財務(wù)主管登記,定期組織檢查核實財產(chǎn)、材料,嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理財產(chǎn)、材料的變更、領(lǐng)用手續(xù),定期與會計中心總賬核對,確保帳實相符。三是要建立大額借款、大額支出、超限額、超計劃資金的審批制度。公司會計憑證、原始憑證、會計報表和其他會計資料,應(yīng)當(dāng)定期和不定期進(jìn)行復(fù)核,檢查是否存在虛假支出和不規(guī)范票據(jù)。四是建立健全責(zé)任追究評價制度。對監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)的問題,查找問題原因,追究相關(guān)人員責(zé)任。4加強經(jīng)常項目、債權(quán)債務(wù)管理,建立經(jīng)常性會計結(jié)算制度。會計核算時,會計中心要認(rèn)真識別所收資金的性質(zhì),區(qū)別對待,避免經(jīng)常項目、預(yù)算外收入和其他收入交叉入賬。定期清理往來賬戶,避免長賬,同時督促各單位定期清理,避免形成壞賬。清理呆賬,報上級管理部門批準(zhǔn)后上報,嚴(yán)防動用資金調(diào)整財政收支。轉(zhuǎn)變觀念,加強支出監(jiān)督管理,
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