鄭州市人民政府令第174號《鄭州市閑置土地處置辦法》，已于2008年4月21日鄭州市人民政府第104次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。為加強土地管理，規(guī)范土地市場行為，依法處理和充分利用閑置土地，一是加強土地管理，規(guī)范土地市場行為，依法處理和充分利用閑置土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有閑置土地（以下簡稱閑置土地）的認(rèn)定和處置。第三條閑置土地的處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，遵循盤活存量、優(yōu)先利用、依法處置的原則。第四條市、縣（市）、上街區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)閑置土地處置工作，建立閑置土地處置協(xié)調(diào)機制，依法批準(zhǔn)閑置土地處置方案。第五條市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定和處置。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、市政、文物、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門和鄭東新區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，鄭州航空港區(qū)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好閑置土地處置工作。第六條市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對閑置土地的監(jiān)督檢查，建立閑置地塊檔案，對閑置土地的利用情況進行跟蹤監(jiān)督。

市、縣（市）、上街區(qū)土地管理部門要與發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、房管、文物等部門建立信息交流機制，實現(xiàn)信息共享。第二章閑置土地的認(rèn)定第七條閑置土地的認(rèn)定以宗地為準(zhǔn)。（1） 未經(jīng)原批準(zhǔn)使用土地的人民政府同意，超過《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《建設(shè)用地使用批準(zhǔn)書》（國有土地劃撥決定書）規(guī)定的期限未開發(fā)建設(shè)的；（二）國有土地使用權(quán)出讓合同不約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書（國有土地劃撥決定書）未明確開發(fā)建設(shè)的期限，自國有土地使用權(quán)出讓合同生效或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書（國有土地劃撥決定書）簽發(fā)之日起一年內(nèi)未開始開發(fā)建設(shè)的；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)暫停開發(fā)建設(shè)一年的，開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者總投資不足25%。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，6層以下（含6層）的商品房項目未完成2層以上（含地下室）的結(jié)構(gòu)封頂工程；7至12層（含12層）的小高層建筑未完成結(jié)構(gòu)封頂工程三層以上（含地下室）工程；13層以上（含地下室）高層建筑未完成5層以上結(jié)構(gòu)封頂工程