1、 我國資產評估業務的現狀始于1989年**煉鐵廠合資項目,主要服務于國有經濟,旨在防止國有資產流失。隨著經濟發展的不斷深入,企業股份制改革、資產重組、轉讓、兼并、合資等經濟活動日趨多樣化,各領域對資產評估的需求日益增加,資產評估的管理和規范也在逐步完善。2007年11月28日,財政部頒布了我國資產評估準則體系,其中新頒布的準則包括《資產評估準則—評估報告》、《資產評估準則—評估程序》、《資產評估準則—業務協議》、《資產評估準則—工作底稿》,《資產評估準則機械設備》和《資產評估準則》《房地產》和《資產評估價值類型指引》自2008年7月1日起施行。資產評估作為一種服務于會計業務的專業工具,隨著經濟體制的深化,二者的關系越來越密切。特別是在新會計準則中,公允價值在17項具體會計準則中得到廣泛應用,進一步加強了資產評估與會計業務的合作。以財務報告為目的的資產評估已成為評估業務的主要類型。2007年11月9日,中國資產評估協會發布了《財務報告評估指引》(中評協[2007]169號),對資產評估的對象、價值類型、評估方法和披露要求進行了規定,規范了資產評估的主要業務類型。自2007年12月31日起實施。二是新會計準則的主要變化新會計準則提出了一些新的概念,重新界定了許多會計要素,在資產和負債的計量屬性中使用了大量的“公允價值”,改變了一些會計處理方法,并對財務信息披露提出了新的要求。新準則對公允價值的使用條件進行了限制,規定固定資產和其他長期資產的減值準備在未來不能轉回。它能有效避免人為調整會計利潤,有助于真實反映企業經營狀況,符合股東利益,有助于企業保持持續盈利能力,獲取長期價值。
新會計準則的實施增加了企業會計業務對資產評估的專業支持需求,在合作過程中,也將對資產評估業務發揮巨大作用。本文在分析新會計準則變動的基礎上,從資產確認、價值類型、評估技術等方面探討了這些變動對資產評估業務的影響。第三,新會計準則對資產評估的影響在財政部發布的我國資產評估準則體系圖中,我們可以清晰地看到資產評估準則改進的方向。規劃中的準則和作為指導性準則下發并作為具體準則升級的準則,勾勒出逐步完善資產評估準則體系的主線。包括資產減值、企業合并、投資性房地產等準則,這些準則在內容和實質上與新會計準則的變化相一致。新會計準則包括一些特殊行業的會計準則。在新的資產評估準則體系中,還規劃了森林資產評估準則和金融工具評估準則進行專項資產評估,體現了新會計準則對資產評估的新要求,也體現了會計準則與資產評估的互補效應。可以看出,雖然我國會計準則趨于與國際會計準則接軌,但我國資產評估準則正逐步與國際資產評估準則接軌。新會計準則重新界定了部分會計要素,提出了新的資產概念。金融工具確認和計量準則將舊準則中按長期和短期劃分的股權投資和債券投資重新劃分為“交易性金融資產”、“可供出售金融資產”、“長期股權投資”和“持有至到期投資”;根據生物資產的標準,生物資產是指與農業生產有關的活動植物,按照不同的會計核算方式,可分為消耗性生物資產、生產性生物資產和公益性生物資產;根據投資性房地產的標準,已出租的土地使用權、長期持有并準備增值后轉讓的土地使用權、企業擁有并出租的建筑物,均屬于投資性房地產。新準則還提出了資產組和資產組組合的概念,規定資產組是企業能夠確認的最小資產組,其產生的現金流入應當基本獨立于其他資產或資產組。資產組組合是由若干資產組組成的最小資產組。新會計準則對資產的新定義,一方面擴大了資產評估的業務范圍,要求對一些不需要評估的資產進行評估,如未納入會計范圍的生物資產;另一方面,對評估對象的界定給出了相應的規范,這就要求評估工作的第一步是熟悉新會計準則中資產的定義,并根據資產的特點明確評估對象。過去可以對不能產生獨立現金流的三項相關資產分別進行評估,而由三項資產組成的資產組可以獨立于其他資產產生現金流。現在我們應該以三項資產組成的資產組作為評估對象,確定相應的評估方法。(2) 新會計準則對資產評估價值類型的影響。同時,《資產評估價值類型指導意見》明確了資產評估業務價值類型的選擇,規范了資產評估價值類型與會計準則價值類型的關系,并要求注冊資產評估師按照會計準則的基本概念和要求,以財務報告為目的進行資產評估,應當選擇市場價值或者市場價值以外的價值類型作為評估結論的價值類型。公允價值是新會計準則的核心問題,也是資產評估的核心價值類型。2003年12月,FASB提出了公允價值原則。隨著財務報告準則對公允價值計量要求的不斷提高,2004年10月,國際評估準則委員會(IVSC)將公允價值引入資產評估,有效地發展了以財務報告為目的的資產評估業務,加強了資產評估與會計的密切關系。公允價值確定的專業分析。企業使用的公允價值通常由會計確定。由于自身專業水平、數據來源等方面的限制,以及使用公允價值所帶來的利益驅動,使得企業確定的公允價值往往存在偏差。
作為專業服務機構,資產評估機構具有獨立性和專業性的特點。公允價值由評估中介機構界定,可以有效防止企業利用不恰當的公允價值操縱企業利潤,保證公允價值的合理性。根據國際會計準則,如果采用公允價值模式,將涉及資產的評估和重估。一些具體的會計準則甚至直接要求由專業評估師進行評估,如ias16。
公允價值的使用增加了對資產評估服務的需求,進一步凸顯了評估師專業水平的重要性。資產評估師取得的公允價值不僅影響被評估資產的價值,而且為相關行業的類似或類似資產提供了資產價值標準。公允價值的使用是否公允,是否符合會計準則的相關要求,如何獲得合理的公允價值,是關系到評估質量的核心問題。公允價值的廣泛應用對資產評估的專業化水平提出了更高的要求。首先,評估人員必須熟悉公允價值的本質及其可靠的計量標準:當市場活躍時,公允價值等于市場價格;當市場不夠活躍時,以同類資產的交易價格為基礎確定公允價值;當不存在類似或類似資產的可比交易時,需要通過其他計價方法取得公允價值
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