出租他人土地,誰來繳納城市土地使用稅?
出租他人土地的問題應由承租人承擔,還是出租人承擔,應當區別對待。實際上,稅法已經明確了這個問題。根據《中華人民共和國城市土地使用稅暫行條例》第二條規定,使用土地的單位和個人是土地使用稅的法定納稅人。該條沒有直接界定土地使用權,但根據法理學的理解,租賃行為是讓渡財產使用權的行為,即是讓渡土地使用權的行為,而不是直接使用土地的行為。
根據上述分析,承租人是使用和占用土地的真實人;如果出租人將土地使用權轉讓給承租人,他就不能再使用和占用土地;如果承租人取得土地使用權和土地占用權,他就是占用土地的人。《關于土地使用稅若干具體問題的解釋及暫行規定》(國地稅字1988年第15號)明確重申,土地使用稅由有土地使用權的單位或者個人繳納。司法實踐中,出租人與承租人應當簽訂土地、房屋租賃協議,租賃協議可以明確規定土地使用稅由出租人或者承租人承擔。由于民事主體之間自愿簽訂的不違反法律規定的協議是有效的,法律也允許出租人和承租人就土地使用稅達成協議。
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