1、 根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條規定，土地所有人應當向土地所在地縣級人民政府土地行政主管部門申請土地登記。縣級人民政府應當對土地進行登記，頒發集體土地所有權證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，土地使用者應當向土地所在地縣級人民政府土地行政主管部門申請土地登記，縣級人民政府應當進行土地登記，頒發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。設區的市人民政府可以對轄區內農民集體所有的土地進行統一登記。可見，只有農民集體所有的土地用于非農建設時，才應向使用人頒發土地使用證，發證機關為縣、市級土地管理部門。如何申請集體土地使用證：申請。

2。提交農村居民個人身份證或戶口簿復印件。土地權屬資料（1982年5月14日前，提交村、隊權屬來源證明；1982年5月14日后，提交農村房屋使用證；97年4月后，提交農村房屋申請和農村建設用地批準書）。

調查

鄉國土資源管理辦公室進行地籍調查、地籍調查、申請人場地邊界、相鄰地塊簽章、填寫地籍調查表、繪制地塊草圖。

審核

首先由鄉鎮國土資源管理辦公室審核，再報縣國土資源局審核，檢查土地資料是否合法，土地界線是否有爭議，土地面積是否準確。

審批

經審查符合“用地面積清楚、界線準確、權屬合法、無爭議”原則的，可以批準并公示。任何單位和個人在一個月內沒有爭議的，由縣人民政府頒發集體土地使用證。第二，土地使用證的作用是什么？土地使用證是一項非常重要的產權。如果不按合同約定發放土地使用證，開發商將違約，侵害業主的“權力”。國有土地使用證不僅是住宅房地產物權的一部分，更是住宅房地產物權的重要組成部分。

1。由于缺乏《土地使用證》，房地產的“物權”不完整。因為《房地產管理法》第五十九條規定“國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度”，這表明房地產的“物權”包括房屋所有權和土地使用權。業主購買的不動產包括房屋所有權和土地使用權。現在開發商只把房子的所有權給了業主，土地使用權卻沒有給業主。在沒有土地使用證的情況下，房地產轉讓中涉及土地使用權的部分不具有法律效力。《物權法》第九條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓、消滅，依法登記后生效，未經登記不得生效。”。沒有《國有土地使用證》，業主就沒有法律意義上的“土地使用權”。

3。由于缺乏《國有土地使用證》，房地產價值嚴重縮水。根據《物權法》第149條規定，住宅建設用地使用權期滿，將自動續期。這一規定使得原來只有70年的居住年限，得到“自動”延長。從而使“住宅”的私有財產性質，以法律的形式得以確立。但如果買的房子沒有《國有土地使用證》，就沒有土地使用權，更談不上“傳宗接代”，這樣的房子到底有多少價值。

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