根據我國相關法律規定，閑置土地是指國有建設用地使用權人在國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定到期后一年內未開始開發的國有建設用地。第二條本辦法所稱閑置土地，是指國有建設用地使用權人自本辦法規定的開工建設開發之日起一年以上未開始開發的國有建設用地國有建設用地使用權有償使用合同或轉讓決定書。已開發但開發建設用地面積占應開發建設用地總面積三分之一以下，或者投資額占總投資25%以下的國有建設用地，而暫停開發建設一年的，也可視為閑置土地。第三條閑置土地的處置，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，遵循依法促進利用、保護權益、公開信息的原則。提出了國家收回土地的程序。市、縣級土地主管部門根據市、縣級政府機關的批準，修改土地利用文件，編制被征收土地上居民、企業搬遷申請書，或者對國土部門收回國有土地的決定提出處理意見，制定收回國有土地使用權的具體方案，并予以公告和有關事項，或者采取其他方式，保證人民群眾對收回國有土地的認識，應當以通知的形式發出通知，同時告知聽證權。

2。國有土地使用者接到通知后要求在法定期限內聽證的，國土資源部門接到通知后，應當根據法定職責或者當事人的申請，在法定期限內組織聽證。

3。組織聽證后，應當根據聽證各方的意見，制定收回國有土地使用權方案，并將方案連同聽證記錄，在法定期限內報批準收回國有土地使用權的市、縣人民政府審批。

4。補償。通過劃撥無償取得國有土地使用權的使用者，除被征收人使用期限屆滿或者嚴重違法外，應當給予被征收人補償。對以出讓方式取得國有土地使用權的其他經營者，應當選擇貨幣補償、安置或者安置加貨幣補償的方式。

5。市、縣人民政府批準國有土地使用權收回方案后，國土資源部門應當自批準之日起一定期限內向被征收人下達《國有土地使用權收回決定書》，并告知被征收人申請復議的權利（一般在知道決定之日起60日內）和提起訴訟的權利（一般在知道決定之日起6個月內）。

6。區縣國土部門下發《關于收回國有土地使用權的決定》后，原登記發證機關可以注銷土地登記。同時，要在明顯位置公示收回國有土地使用權的行為，限期收回國有土地使用權。

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