旅游開發(fā)以租代征是否合法?這是違法的。
根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定,“任何單位和個人需要使用建設(shè)用地的,必須依法申請使用國有土地;但是,使用本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,必須依法申請使用國有土地依法批準(zhǔn)村民建房,或者依法批準(zhǔn)農(nóng)民集體所有的土地用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。前款所稱國有土地,包括國家所有的土地和國家征收的原農(nóng)民集體所有的土地。”以任何形式占用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)建設(shè)都是違法的,因此租賃農(nóng)民集體土地的行為是無效的,因為它違反了法律的強制性規(guī)定。《農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包人應(yīng)當(dāng)保持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”,即改變土地用途的行為是違法的,不受法律保護。所謂“以租代征”,實質(zhì)是規(guī)避土地利用管制制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量管制制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地土地收益分配制度,直接進入市場。違反土地利用規(guī)劃和土地利用計劃管理,逃避依法審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地,逃避依法繳納新增建設(shè)用地使用費,逃避依法繳納征地補償費和安置補助費,而以租(租)、承包等方式利用農(nóng)民集體土地進行工程建設(shè),為什么我們知道“以租代征”是違法行為,卻無法取締?因為:實行“以租代征”對于政府來說不必?fù)?dān)心征地補償費、農(nóng)民安置、長期生計等問題,也可以突破建設(shè)用地指標(biāo)的限制。
對于用地企業(yè)來說,不存在征地成本高、審批手續(xù)繁瑣、周期長等問題。簽訂土地租賃協(xié)議將節(jié)省時間和金錢。
實行“以租代征”,意味著農(nóng)民不因租地而失去土地,不需要種地。他們還可以每年從國家獲得租金和直接補貼。“以租代征”表面上滿足了一些地方政府、企業(yè)和農(nóng)民的暫時利益。事實上,從長遠來看,嚴(yán)重影響國家宏觀調(diào)控,威脅國家法治和社會長治久安,農(nóng)民的合法權(quán)益也可能因為一些土地租賃項目的違規(guī)而受到牽連。
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