旅游開發(fā)以租代征是否合法?這是違法的。
根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定,“任何單位和個(gè)人需要使用建設(shè)用地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地依法批準(zhǔn)村民建房,或者依法批準(zhǔn)農(nóng)民集體所有的土地用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。前款所稱國(guó)有土地,包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原農(nóng)民集體所有的土地?!币匀魏涡问秸加棉r(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)都是違法的,因此租賃農(nóng)民集體土地的行為是無效的,因?yàn)樗`反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定?!掇r(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包人應(yīng)當(dāng)保持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”,即改變土地用途的行為是違法的,不受法律保護(hù)。所謂“以租代征”,實(shí)質(zhì)是規(guī)避土地利用管制制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量管制制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地土地收益分配制度,直接進(jìn)入市場(chǎng)。違反土地利用規(guī)劃和土地利用計(jì)劃管理,逃避依法審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地,逃避依法繳納新增建設(shè)用地使用費(fèi),逃避依法繳納征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),而以租(租)、承包等方式利用農(nóng)民集體土地進(jìn)行工程建設(shè),為什么我們知道“以租代征”是違法行為,卻無法取締?因?yàn)椋簩?shí)行“以租代征”對(duì)于政府來說不必?fù)?dān)心征地補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民安置、長(zhǎng)期生計(jì)等問題,也可以突破建設(shè)用地指標(biāo)的限制。
對(duì)于用地企業(yè)來說,不存在征地成本高、審批手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)等問題。簽訂土地租賃協(xié)議將節(jié)省時(shí)間和金錢。
實(shí)行“以租代征”,意味著農(nóng)民不因租地而失去土地,不需要種地。他們還可以每年從國(guó)家獲得租金和直接補(bǔ)貼?!耙宰獯鳌北砻嫔蠞M足了一些地方政府、企業(yè)和農(nóng)民的暫時(shí)利益。事實(shí)上,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,嚴(yán)重影響國(guó)家宏觀調(diào)控,威脅國(guó)家法治和社會(huì)長(zhǎng)治久安,農(nóng)民的合法權(quán)益也可能因?yàn)橐恍┩恋刈赓U項(xiàng)目的違規(guī)而受到牽連。
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