在征地過(guò)程中，如何確定哪些主體有資格進(jìn)行征地補(bǔ)償分配，主要關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格屬于身份權(quán)。在實(shí)踐中，對(duì)身份權(quán)的認(rèn)定有三種觀點(diǎn)：登記，即以戶籍所在地是否在村組內(nèi)作為是否具有集體成員資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)；

事實(shí)主張?jiān)诖褰M的長(zhǎng)期生活中成為一種標(biāo)準(zhǔn)。

折衷主義，倡導(dǎo)戶籍原則，以長(zhǎng)期居住狀況為例確定成員資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷應(yīng)從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自然共同體特征出發(fā)，以成員資格理論為基礎(chǔ)，考慮是否形成相對(duì)固定的生產(chǎn)生活關(guān)系，并按規(guī)定登記常住戶口法律作為判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是否取得和喪失的形式要件，從而決定是否需要成員資格，應(yīng)以農(nóng)村土地作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生活保障為必要要件，綜合考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)和農(nóng)村土地對(duì)未喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格者獨(dú)特而強(qiáng)大的基本生活保障功能，對(duì)一些特殊情況作出特殊規(guī)定。（一）農(nóng)村已婚婦女和留守男子的身份認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以她們是否在配偶的集體經(jīng)濟(jì)組織中形成相對(duì)固定的生產(chǎn)生活，是否以對(duì)方的農(nóng)村土地為生為依據(jù)保證。

農(nóng)民女兒結(jié)婚后，丈夫有相對(duì)固定的生產(chǎn)生活，以土地為基本生活保障的，不論其戶籍是否轉(zhuǎn)移，軍營(yíng)都承認(rèn)她是結(jié)婚地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員退出原集體經(jīng)濟(jì)組織；

農(nóng)民女兒結(jié)婚后，戶籍仍在原集體經(jīng)濟(jì)組織，承包地未收回，配偶外出務(wù)工，而且不在男方比較固定的地方生產(chǎn)生活，所以應(yīng)該承認(rèn)她是原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員；

農(nóng)家女結(jié)婚后，因離婚回到原居住地，但戶籍一直沒(méi)有遷回。她應(yīng)該被承認(rèn)為她結(jié)婚的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。但在原居住地重新取得承包地的，可以認(rèn)定為原集體經(jīng)濟(jì)組織成員。進(jìn)入中國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，應(yīng)當(dāng)按照上述精神確定。

（2）

新兒童的成員資格。他們的父母是該村的集體經(jīng)濟(jì)成員或是該組織的成員。戶籍是征地補(bǔ)償金的分配權(quán)，計(jì)劃家庭內(nèi)出生的子女或者計(jì)劃生育的子女享有征地補(bǔ)償金的分配權(quán)。決不能以任何借口為他們開(kāi)脫。剝奪。服刑人員身份的認(rèn)定征地補(bǔ)償分配權(quán)是一項(xiàng)民事權(quán)利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是一項(xiàng)民事主體資格。因此，服刑人員在服刑期間不應(yīng)喪失土地權(quán)利，仍應(yīng)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和征地補(bǔ)償分配權(quán)。（四）戶籍所在地由學(xué)校確定。根據(jù)《戶籍管理法》和高等教育有關(guān)規(guī)定，中專學(xué)生應(yīng)當(dāng)將戶籍遷至所在院校所在地。但這種戶籍是暫時(shí)的。畢業(yè)后，他們需要搬回原來(lái)的地方或搬到工作的地方。學(xué)生在校期間沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。無(wú)論其戶籍是否遷出，都應(yīng)有權(quán)為原經(jīng)濟(jì)組織成員分配土地補(bǔ)償費(fèi)。但畢業(yè)后進(jìn)入用人單位的，不再享受征地補(bǔ)償。（5） 根據(jù)兵役法的有關(guān)規(guī)定，義務(wù)兵、初級(jí)士官不得因戶籍遷移而喪失農(nóng)村集體組織成員資格，有權(quán)依法劃撥土地補(bǔ)償款。但除其他士兵外，應(yīng)視為喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，不再享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇。（六）集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)支付給集體經(jīng)濟(jì)組織后，尚未分配給以前出生的新生兒和已結(jié)婚入住并取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女或上門女婿的成員，在資金分配上有時(shí)間和空間的間隔。在分配之前，征地補(bǔ)償金一直歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。只要在分配時(shí)間之前取得成員資格，集體經(jīng)濟(jì)組織就有權(quán)分配費(fèi)用。也就是說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)組織決定分配征地補(bǔ)償金的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)是集體經(jīng)濟(jì)組織決定分配征地補(bǔ)償金的時(shí)間。因此，集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征收補(bǔ)償后，分配決定前出生的新生兒和因婚姻關(guān)系入住并取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女，有參加征地補(bǔ)償費(fèi)分配的成員資格，與其他成員平等享有分配權(quán)。（七）將非農(nóng)戶籍遷回原籍成為農(nóng)村戶籍，但不承包經(jīng)營(yíng)集體土地，以退休工資和其他穩(wěn)定收入為基本生活保障的退休人員，應(yīng)認(rèn)定為不具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，不參與分配征地補(bǔ)償金。

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