開發(fā)商是否有權拒絕政府征地。（1） 代建征地比例不同，代建征地成本不同，代建征地的規(guī)劃目的不同，對代建項目的影響也不同。如果不區(qū)別對待征地問題，顯然對建設單位不公平。特別是中國成功加入世貿(mào)組織，各項政策法規(guī)逐步與國際接軌。如果仍然在市場經(jīng)濟條件下管理建設項目，會削弱外國企業(yè)和個人準備投資的信心，不利于北京經(jīng)濟發(fā)展和有序市場競爭的形成。

（2）從純市場的角度看，如果項目在確定計劃用途時轉讓，則征地是項目取得的一個條件，開發(fā)企業(yè)在決定接受項目時已經(jīng)接受了征地；此外，在項目初步規(guī)劃或可行性研究階段征求規(guī)劃意見時，已明確代征土地，開發(fā)企業(yè)決定繼續(xù)開發(fā)，表明項目已計劃代征土地，開發(fā)企業(yè)也可以接受。也就是說，開發(fā)企業(yè)對項目未來的開發(fā)收益持樂觀態(tài)度，能夠承擔因取得土地使用權而增加的征地成本。隨著城市建設的快速發(fā)展和舊城改造任務的不斷增加，政府也面臨著一個尷尬的局面。一方面，好的建設項目容易吸引投資者；另一方面，過高的征地成本負擔會加大開發(fā)企業(yè)的壓力，阻礙或影響開發(fā)企業(yè)的投資積極性，從而影響舊城改造進程。有人認為，政府代表政府拿不到一分錢的征地成本，而建設項目用地的土地收益卻不減。當土地資源稀缺，市場供小于求時，可以在一定程度上調節(jié)土地市場。但是，當房地產(chǎn)開發(fā)資金稀缺，土地市場供大于求時，并不能引導和調控市場，反而會導致土地市場的無序，不利于政府的宏觀管理和市場調控。總之，征地成本的分配或承擔受土地市場供求關系的影響。（4）從地價的定義可以看出，政府對建設項目征收的地價總額（土地出讓金）只是建設用地范圍內的基礎設施費和土地出讓金，不含征地范圍內的基礎設施費和土地出讓金。代征土地的取得成本，是指為取得土地使用權而支付給原土地使用者的成本。它是對原土地使用者的一種補償，而不是支付給土地所有者（國家）的成本。理論上，二者之間存在一個等式關系：

建設用地價格=政府征收的建設用地價格+建設用地征地拆遷成本+政府代征拆遷成本。

如果將代征土地作為取得新建設項目的條件，從成本取得和政府的立場來看，代征土地成本只會增加項目的征地成本。從市場和新項目建設單位的定位來看，在區(qū)域內成熟土地價格不變的前提下，成本降低了政府取得土地使用權應征收的地價。

這涉及原土地使用者、政府和開發(fā)企業(yè)三方的利益。這里的原土地使用者是指廣義的原土地使用者，包括建設項目的原土地使用者和代表征地的原土地使用者。建設項目原使用者的征地拆遷費用，由開發(fā)企業(yè)承擔；政府代征土地收入，免收征地費用，拆遷歸原用戶，由政府和開發(fā)企業(yè)共同承擔。

（5）根據(jù)代征土地的概念和上述規(guī)定，代征土地主要是指公共土地的征收。既然是公共用地，就應該按照“誰受益，誰投資”的原則，合理分配征地成本。征地成本的直接受益者是公路、河流和綠化帶沿線的建設項目以及政府。因此，征地成本也應該由這些直接受益者合理分擔，政府應該分擔一部分征地成本。一種思路是通過財政收入來解決問題，即實行收支兩條線政策。另一個辦法是從建設項目收取的地價總額中分攤部分征地成本。

2011年國務院發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補償條例》從行政程序、補償標準等方面對征收拆遷提出了更高的要求。近三年來，我國行政訴訟案件中，涉及征收拆遷的案件數(shù)量一直位居前三位，年均約7000件。預計這一趨勢今后還會繼續(xù)。”2012年，最高人民法院出臺了關于房屋征收案件的司法解釋，主要是為了解決強拆問題，“楊×明[2]認為，房屋征收與拆遷是一個連續(xù)的過程，其中還包括征收決定的前置程序，收購補償協(xié)議的實施、補償標準的合理性等。針對這些問題，最高人民法院將繼續(xù)出臺相關司法解釋。上述內容是對“開發(fā)商是否有權代表政府拒絕政府征地”問題的回答。如果讀者需要法律幫助，歡迎閱讀律師網(wǎng)進行法律咨詢。你知道嗎