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寧波
集體土地補(bǔ)償糾紛分配資格如何認(rèn)定
隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村土地被征用，隨之而來的是征收分配，特別是農(nóng)村集體土地被征用后，其補(bǔ)貼應(yīng)該如何分配？如何確定土地補(bǔ)償？土地補(bǔ)償糾紛只有符合條件的人才能享有權(quán)利，成員資格的確定是農(nóng)村土地補(bǔ)償分配糾紛的核心問題。在審判實(shí)踐中，法院對集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種模式。一是戶籍模式。也就是說，只要集體經(jīng)濟(jì)組織前的農(nóng)戶戶籍是統(tǒng)一的，就被視為集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，可以享有平等的分配權(quán)。二是戶籍加義務(wù)相結(jié)合的模式。也就是說，集體經(jīng)濟(jì)組織除具有農(nóng)業(yè)戶口外，還應(yīng)當(dāng)與其他成員一樣，作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。最高人民法院在起草《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》時(shí)，也對集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為這是一個(gè)重點(diǎn)問題。但是，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到農(nóng)民的基本民事權(quán)利，屬于立法法第四十二條第一款的規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。最高人民法院在解釋中沒有明確，但建議全國人大常委會(huì)通過司法建議作出立法解釋或相關(guān)規(guī)定。在人大相關(guān)解釋出臺之前，我們認(rèn)為第二種模式更為合理。原因是：
1，在戶籍管理越來越寬松的情況下，單純以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)并不能解決掛靠戶籍人員的實(shí)際問題，集體經(jīng)濟(jì)組織的資格容易被簡化和擴(kuò)大。權(quán)利與義務(wù)的一致性是我國的憲法原則。沒有義務(wù)就沒有權(quán)利，沒有權(quán)利就沒有義務(wù)。村民要成為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員并享有相應(yīng)的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)與其他成員一樣。
3、戶籍和義務(wù)更適合基層，更容易為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員所接受，使法院法官得到尊重和維護(hù)。你知道嗎
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