在房屋征收過程中,征收部門應當對房屋所有人進行補償。我們認為,補償的方式應該是房屋所有人的自由。征收部門無權決定補償方式。
房屋征收補償方式是指拆遷人對拆遷造成的財產權益損失進行補償的方式。補償方式包括貨幣補償和產權置換。貨幣補償是指被拆遷人放棄被拆遷房屋的產權,被拆遷人按照市場評估價格對被拆遷人進行貨幣補償。產權置換是指拆遷人將產權與自己建造或者購買的被拆遷房屋進行交換,并按照被拆遷房屋的評估價格和交換房屋的市場價格結算交換差價的行為。一般來說,有權選擇拆遷補償方式的人就是被拆遷人。被拆遷人在對自己有利的前提下,可以選擇貨幣補償或產權置換的方式。
被征收人選擇房屋產權置換的,按照被征收人的要求,市、縣級人民政府應當提供房屋產權置換。一般來說,征收補償方案會有相應的內容。用于產權交換的房屋價值往往不同于被征收的原房屋價值。因此,市、縣人民政府在提供產權交換用房時,應當計算解決被征收房屋價值與產權交換用房價值的差額。如果被征收房屋的價值大于用于產權交易的房屋價值,則差價部分應由房屋征收部門補足。如果被征收房屋價值低于用于產權交換的房屋價值,那么被征收人應當補足差額。因征收補償金額、補償方式等原因,征收部門與被征收人不能就征收補償達成協議的,被征收人可以直接提起行政訴訟,也可以申請行政復議。被征收人選擇行政復議,對行政復議結果仍不服的,有權向人民法院提起行政訴訟。
(房屋征收與拆遷朱娟主編)
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土地征收補償原則
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