隨著《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺,集體土地征收的規范化問題更加突出。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳文文認為,集體土地征收應遵循與國有土地征收相同的原則。他是在1月30日國務院新聞辦公室舉行的“三農水利”新聞發布會上作出上述表示的。陳文思認為,土地管理法修改時,集體土地征收應當體現《土地征收條例》的四項重要原則。這四個原則是:土地征用權的使用應當限定在公共利益的范圍內;土地征用的程序必須公開透明,使公眾能夠廣泛參與,與公眾充分協商;補償必須按照市場定價原則進行;強制補償拆遷必須通過司法程序來決定。
集體土地征收與國有土地征收的一個重要區別是,國有土地通過招標、拍賣、掛牌等方式通過國家壟斷的土地一級市場出售,而集體土地不能進入土地一級市場直接交易,這就導致了集體土地沒有市場價格的問題。征收如何補償?陳文思認為,公益性征收補償應該是有償的,補償價格可以通過農民與政府協商協商形成,從而形成一個“事實上”的價格。陳炳德認為,黨的十七屆三中全會的決定提出了一些改革原則。這些原則涉及嚴格區分公益性用地和經營性用地,逐步縮小征地范圍。在城市規劃區以外,建設符合規劃的非公益性項目。經批準,占用農民集體土地時,這部分土地不能征收,使農民直接參與經營發展,保障農民獲得發展收益的權利。過去,依法經批準取得的鄉鎮企業建設用地,在破產清算的情況下,允許進入土地市場。你知道嗎
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