土地承包經營權的補償標準是什么？由于土地承包經營權的價值是土地所有權價值的一部分，因此土地承包經營權的補償標準應遵循與土地所有權相同的原則，以實現對所有權人和用益物權人的公平保護。目前，我國集體土地所有權補償采用區域綜合價或年產值標準，未來由省政府根據當地土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供需等綜合因素確定，社會經濟發展水平。因此，土地承包經營權的征地補償標準應由地方政府在綜合評估投入成本、經營成本、預期收益等因素的基礎上，確定土地承包經營權占土地所有權的比例。土地承包經營權人和土地承包經營權人應當按照批準的比例分別給予補償。承包人取得地上附著物和苗木補償的，應當按照批準的比例扣除補償金。《農村土地承包法》第十七條和《物權法》第四十二條、第一百三十二條明確規定，承包土地被征收的，土地承包經營權人有權獲得補償。但《農村土地管理法》和《物權法》只規定了原則，缺乏可操作性，而《土地管理法》和《土地管理法實施條例》作為土地征收補償的主要法律依據，卻沒有對承包經營權的征收補償作出明確規定土地承包經營權被征收后，導致土地承包經營權人征地補償困難，難以解決土地承包經營權補償糾紛。土地管理法、農村土地承包法和物權法是同一層次的立法。根據新法優于舊法的原則，土地承包經營權人有權獲得補償。作為征地補償的主要依據，《土地管理法》和《土地管理法實施條例》應當明確土地承包經營權人的補償權利，進一步細化補償方式、標準、程序和救濟渠道，切實維護被征地人的合法權益。有人認為，土地承包經營權具有獨立補償的地位，法律應在現行補償形式的基礎上增加“土地承包經營補償費”這一新的補償類型。筆者認為，土地承包經營權確實具有獨立補償的地位，但土地承包經營權的性質決定了權利主體應當通過土地補償獲得補償。

農村集體土地承包實施后，所有權的占有、使用、收益等大部分權利和功能轉移給了土地承包經營權人，農村集體經濟組織只保留了所有權的處分權。這種變化一方面使土地承包經營權具有獨立于土地所有權的財產性收益，成為一種派生的、獨立的財產性權利；另一方面使土地承包經營權人成為獨立于集體土地所有權人的權利主體，享有土地承包經營權獨立承擔財產權利和法律義務。征收集體土地，不僅要征收農村集體經濟組織的土地所有權，還要征收承包人的土地承包經營權。因此，土地承包經營權人和集體經濟組織在土地征收補償中與權利主體地位相同，應當具有獨立的補償地位。土地征收機關應當對土地承包經營權的土地征收進行單獨補償。根據所有權優先的有限產權原則，土地承包經營權人應先于農村集體經濟組織得到補償，即土地補償費必須先補償給承包經營權人，剩余費用由農村集體經濟組織補償，農村集體經濟組織不得干預承包人土地承包經營權的補償費用。土地承包經營權人是農村集體經濟組織成員的，承包人享有土地承包經營權補償后，可以作為所有權主體成員繼續參與農村集體經濟組織土地補償的內部分配合同管理。從目前的法律規定和承包經營權的實踐來看，這種補償方式比較可行。根據物權法規定，承包地被征收的，土地承包經營權人有權從土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費中獲得相應補償。對于這里的土地補償費，全國人大法工委在《物權法解釋》中認為：“土地補償費交給土地所有人和用益物權人（承包人），投資和損失的補償歸土地所有人和用益物權人所有。”。雖然《土地管理法實施條例》第二十六條規定，土地補償屬于農村集體經濟組織，但由于《土地管理法實施條例》低于《物權法》，對土地補償的理解應以法律為依據物權法。事實上，承包經營權設定后，所有權的價值已經通過承包經營合同實現。即使是征地，在剩余的承包期內，集體所有的權益也不會減少，集體經濟組織全體成員的權益也不會因承包地的征收而受到影響。因此，土地補償既是對集體經濟組織征地的補償，也是對承包經營權人的補償。土地管理法或者土地管理法實施條例應當明確承包經營權人從土地補償中取得補償的權利，承包經營權人享有優先受償權。

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