隨著土地管理法修正案提交全國人大初審，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上提到，他任期內(nèi)要做的第二件“難事”，就是制定和頒布《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》取得了進(jìn)展，真正保護(hù)了法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議第一次全體會(huì)議將土地管理法修正案草案（以下簡稱草案）提請會(huì)議審議。

草案刪除了現(xiàn)行法律第四十七條的內(nèi)容，即按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助金的總和不得超過被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。草案第四十七條第一款明確規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、公開的原則，制定嚴(yán)格的程序，“現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度是由《土地管理法》確定的，最關(guān)鍵的是第四十七條。”國務(wù)院法制辦主任宋國漢在解釋草案時(shí)說：“可以分為兩個(gè)步驟。首先，集中精力修改第47條。《土地管理法》修正案通過后，國務(wù)院將制定條例，“宋*漢說，從補(bǔ)償原則的角度看，原第四十七條沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求等，以及土地對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障功能。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來看，“30倍上限”過于剛性，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和不同地區(qū)不同情況。草案指出，農(nóng)民集體土地征收補(bǔ)償安置的具體辦法由國務(wù)院制定。省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)國務(wù)院制定的具體辦法，制定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

中國土地學(xué)會(huì)副會(huì)長黃*虎認(rèn)為，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，符合中央關(guān)于征地制度改革要尊重農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的精神。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的草案對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行了修改。會(huì)議指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，占地過多、過快問題日益突出。要推進(jìn)改革，完善法制，嚴(yán)格限制占用耕地。黨的十八大報(bào)告也提出要“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”。按照目前的30倍上限，農(nóng)民在土地增值收入中的比重還不到十分之一。

第一財(cái)經(jīng)（微博）日報(bào)根據(jù)最大水田產(chǎn)值計(jì)算：我國水稻平均產(chǎn)量為470公斤/畝，按目前2元/公斤的價(jià)格可獲得940元；冬季種植的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量按油菜所占比例最大計(jì)算，價(jià)格最低國家發(fā)改委有關(guān)部門2007年的報(bào)告顯示，平均每畝產(chǎn)值為508元。這兩項(xiàng)加起來，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補(bǔ)償30倍計(jì)算，最高補(bǔ)償約4.5萬元/畝。土地增值收入遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全國開發(fā)商購地支出8049億元，土地面積40973萬平方米。平均每平方米單價(jià)1964元，折合每畝131萬元。這些土地的前身包括國有土地和集體土地。由于整體區(qū)位優(yōu)勢，國有土地價(jià)格會(huì)更高，因此集體土地改征部分的單價(jià)應(yīng)該更低。雖然沒有分類統(tǒng)計(jì)，即使按均價(jià)的一半計(jì)算，也有65萬元/畝。

根據(jù)這一粗略估算，征地后農(nóng)民得到的補(bǔ)償僅為最終售價(jià)的6.9%，約為1/14。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的文章并不代表本網(wǎng)站的觀點(diǎn)。你知道嗎