安徽省滁州市人民政府《關于國有土地上房屋征收與補償工作流程的指導意見》(節選)
<楚政辦[2012]13號
為規范人民政府國有土地上房屋征收與補償工作根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》,各縣、市、區政府要維護公共利益,保護被征收房屋所有人的合法權益,促進城市建設順利進行,本文對房屋征收與補償工作流程提出以下指導意見:
(1)將前期工作流程納入國民經濟和社會發展年度計劃。確實需要征收房屋的建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。
每年12月,各縣、市、區房地產部門會同同級規劃、國土、建設等部門研究下一年度保障性安居工程建設和舊城改造方案。各縣、市、區政府應當將保障性安居工程建設和老城區改造規劃納入縣、市、區國民經濟和社會發展年度計劃。年度計劃經政府審議后,報各縣、市、區人民代表大會審議決定。(責任單位:縣、市、區政府、房地產部門)
各縣、市、區在制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、專項規劃時,要廣泛征求社會意見,進行科學論證。(責任單位:發展改革、國土資源、規劃部門)
(2)房屋拆遷補償標準的制定和公布。
每年1月底前,各縣、市、區房地產部門要委托有資質的評估機構對房屋拆遷標準、臨時安置補償標準、停產停業損失補償標準等進行評估,等,在組織專家評審提出評審意見的基礎上,會同同級物價、國土、建設等有關部門研究提出相關補償標準。相關補償標準經縣、市、區政府審批后公布。(責任單位:房地產部)
2。征集決策階段流程(3)制定征集計劃。
各縣、市、區房屋征收主管部門根據房屋征收計劃,制定房屋征收補償方案,提出安置點建議,報各縣、市、區政府供審議。(責任單位:房屋征收部門)
(4)政府示范、咨詢、公告。
縣、市、區政府應當在收到補償方案后2日內,組織同級價格、建設、土地、行政執法、監察、民政等部門對補償方案進行論證。政府批準的規劃應當予以公布,征求公眾意見。征求意見的期限為三十日。各縣、市、區政府應當自期限屆滿之日起2日內,及時公布征求意見情況和根據民意修改情況。(責任單位:縣、市、區政府)在方案咨詢期間,可完成以下工作:
1。各縣、市、區房屋征收部門應當提出工作組成立方案,報縣、市、區政府批準后實施。(責任單位:縣、市、區政府、房屋征收部門)。相關街道辦事處和社區(居委會、村委會)采取分工負責、零碎負責的方式,會同征收工作組挨家挨戶進行宣傳和告知。補償安置的依據應當通過告知征收方案予以公示,被征收人應當予以支持和配合。(責任單位:縣、市、區政府、房屋征收部門、工作組)。經房屋所有人同意,工作組可以對房屋進行登記和計量。同時,工作組工作人員要繼續向被征收人講解補償政策,征求其補償安置意愿,并認真登記備案。(責任單位:各工作組)
4。根據征收補償方案和各安置點安置房效果圖,召集被征收人代表分組討論,通過核算,明確每戶征收補償的明細賬。工作組將收集整理被征收人在論壇上提出的問題,由房地產部門或各縣、市、區政府統一答復。在此基礎上,發出咨詢表,就補償方案征求意見。(責任單位:縣、市、區政府、房地產部門)。調查、認證和處理。各縣、市、區房地產部門會同同級國土、監察、規劃、城管、執法等部門,完成征收范圍內無權屬證明建筑物的調查、鑒定和處置工作。(責任單位:房地產、土地、規劃、城管執法、監察等部門)
(五)聽證。方案征求意見后,由于舊城改造的需要,多數專家對征收補償方案持不同意見。縣、市、區政府應當按照建設部有關聽證規定,組織由被征收人和社會公眾代表參加的聽證,并根據聽證情況進一步修改征收補償方案。(責任單位:縣、市、區政府)
(6)社會穩定風險評估。
方案征求意見期滿后,縣、市、區政府在作出征收決定前,應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。(責任單位:縣、市、區政府)
(7)資金保障。
在縣、市、區政府下發征收決定書前,征收補償費應當足額到位,專戶存儲,專款專用。(責任單位:縣、市、區政府)
(8)政府作出征收決定。
社會穩定風險評估和確需組織聽證的聽證程序完成后,由縣、市、區政府決定是否征收。涉及200戶以上的,由政府常務會議討論決定。(責任單位:縣、市、區政府)
(9)征收公告。
縣、市、區政府作出征收決定后,應當及時發布征收公告。公告應當載明征收補償方案、行政復議權、行政訴訟權等內容。征收公告除在征收范圍內發布外,還應當在政府網站、電視臺等媒體上發布。(責任單位:縣、市、區政府)通知。
征收決定作出后,各縣、市、區房屋征收部門應當書面通知有關部門暫停征收范圍內房屋的新建、擴建、改建和改變用途,并明確暫停期限。(責任單位:房屋征收部門)
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