廣州

近日，廣州市國土資源和住房局發(fā)布了《廣州市舊城改造拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），在原市場評估價(jià)的基礎(chǔ)上增加了改造拆遷獎勵。這使得城市更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，有望與一手樓價(jià)持平。《意見》明確了舊城改造有三種補(bǔ)償安置方式，原址搬遷方式改為就近安置，居民就地搬遷的可能性較小。拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍參照東浩永的拆遷方案，即市場評估價(jià)、老城區(qū)補(bǔ)償、搬遷時限獎勵費(fèi)（后兩部分合稱改造獎勵）三部分補(bǔ)償，但補(bǔ)償總額不高于同區(qū)域新建普通商品房市場價(jià)格。這意味著，今后舊城改造拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將接近同區(qū)域一手樓價(jià)。據(jù)悉，以往很多合法房屋因沒有房產(chǎn)證而無法享受拆遷補(bǔ)償優(yōu)惠。對此，《意見》明確，凡符合《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源和房屋局關(guān)于解決我市歷史遺留房地產(chǎn)證辦理問題意見的通知》的住房，一律視為取得房地產(chǎn)證予以補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如果沒有拿到房產(chǎn)證。據(jù)悉，為防止釘子戶的出現(xiàn)影響舊城改造，《意見》還規(guī)定，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)達(dá)到或超過總戶數(shù)2/3的，逾期未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，拆遷人可以向舊城改造項(xiàng)目所在地國土房管部門或者申請啟動拆遷裁決程序的部門提出申請。被拆遷人、房屋承租人逾期不申請行政復(fù)議、不向人民法院提起行政訴訟、不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織實(shí)施實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者依法向人民法院申請強(qiáng)制拆遷。

中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃濤表示，舊城改造、拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)的提高可能導(dǎo)致舊城二手樓價(jià)上漲。黃濤說：“如果舊城改造的拆遷補(bǔ)償?shù)扔谥苓呉皇址康牟疬w補(bǔ)償，可能會增加拆遷成本，降低開發(fā)商參與舊城改造的積極性。”

■北京大學(xué)教授認(rèn)為，三分之二的住戶認(rèn)為代表性不足。

意見中關(guān)于強(qiáng)制拆遷的規(guī)定一經(jīng)出臺，便引起強(qiáng)烈質(zhì)疑。曾就強(qiáng)制拆遷問題致函國務(wù)院的北京大學(xué)法學(xué)院江*安教授昨日告訴記者，三分之二的住戶同意缺乏足夠的代表性，如果簽約率超過90%，強(qiáng)制拆遷更為合理。”政府拆遷時，要把危房和老房子區(qū)分開來。舊房拆遷應(yīng)盡可能地補(bǔ)償被拆遷人的利益和需要，危房拆遷不需要達(dá)到90%。“

中國人民大學(xué)鄭*富教授告訴記者，舊城改造房屋的拆遷必須慎重使用，并且必須使用強(qiáng)拆。鄭*富教授說，政府部門經(jīng)常以公共利益為理由推動拆遷進(jìn)程，而被拆遷人往往因?yàn)閷ρa(bǔ)償不滿意而抵制拆遷。鄭*富認(rèn)為，經(jīng)三分之二居民同意的強(qiáng)制拆遷意見規(guī)定，忽視了個人意見，損害了居民利益，與物權(quán)法相抵觸。你知道嗎