具體案例某市為了發(fā)展城市快速路，決定征用某村集體土地上的部分房屋。該村村委會(huì)接到了市拆遷辦下發(fā)的拆遷安置通知書。由于村民懷疑其合法性，委托律師向市政府申請(qǐng)信息公開，得知是市某區(qū)建委因此向拆遷辦提出申請(qǐng)，律師證實(shí)，區(qū)建委無權(quán)發(fā)放拆遷許可證。但區(qū)建委表示，是根據(jù)本市《集體土地拆遷管理辦法》向拆遷辦發(fā)放了拆遷許可證，依法進(jìn)行的，因此不存在違法行為。那么，地方政府的行政法規(guī)能否創(chuàng)設(shè)拆遷許可證呢？農(nóng)村集體土地上的房屋征收，必須依法辦理行政許可。市建委根據(jù)本市《集體土地拆遷管理辦法》作出的行政許可無效，因?yàn)椤豆芾磙k法》只是地方政府的職責(zé)，沒有法律規(guī)定的設(shè)定行政許可的權(quán)利，這不僅是一種違法行為，也是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的嚴(yán)重侵犯。

有關(guān)法律《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十四條和本法第十二條所列事項(xiàng)可以依法設(shè)定。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以作出決定設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)行政許可事項(xiàng)外，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。第十五條本法第十二條所列事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)尚未制定的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)尚未制定，確需實(shí)施行政許可的因行政管理需要，省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)行政許可。臨時(shí)行政許可實(shí)施滿一年需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得對(duì)國(guó)家確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)設(shè)置行政許可，也不得設(shè)立設(shè)立企業(yè)或者其他組織的登記證和行政許可證。其設(shè)定的行政許可不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。立法法第八條：只有下列事項(xiàng)才能制定法律：（一）國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)；（二）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院的組成、組織和職權(quán)；（三）民族地區(qū)自治制度、特別行政區(qū)制度、基層自治制度；（四）犯罪與刑罰；（五）剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強(qiáng)制措施和刑罰；

2。按拆遷范圍劃分：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷或在城市規(guī)劃區(qū)外拆遷；

3。拆遷范圍內(nèi)按土地所有權(quán)性質(zhì)分類：國(guó)有土地拆遷或集體土地拆遷；

4。根據(jù)項(xiàng)目用途：公益性建設(shè)拆遷或城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷或商業(yè)開發(fā)建設(shè)拆遷；

5。根據(jù)被拆遷人身份：業(yè)主拆遷或用戶拆遷；

6。按拆除方式：自行拆除或委托拆除。你知道嗎