土地出讓的主要方式有哪些,土地出讓方式的含義是什么
土地出讓方式多種多樣,可分為協議、掛牌、競價、拍賣四種形式。
土地出讓方式不僅是土地使用者獲得土地的一種方式,也是處置土地資產的一種方式。土地使用權是土地使用者向國家購買的一種財產權。土地使用者不僅可以占有、使用和取得土地收益,而且可以自主控制和處分土地使用權。土地使用權轉讓有幾種方式。如果公開征收后只有一個受讓人,土地使用權的轉讓也可以協議完成。國家在一定期限內將國有土地使用權轉讓給土地使用者,土地使用者向國家支付土地使用權出讓金。所謂“出讓”,是指在一定期限內一次性收取地價。我國法律規定,住宅用地的土地使用權出讓期限最長為70年,商旅娛樂用地最長為40年,其他用地最長為50年。土地流轉四種方式的具體含義。國有土地使用權拍賣是指出讓人發布拍賣公告,由競買人在指定的時間、地點進行競買,并根據競買結果確定土地使用者的行為。
拍賣模式引入競爭機制,消除了人為干擾,政府也能獲得最高收益,大大增加財政收入。該方法主要適用于投資環境好、利潤大、競爭力強的商業、金融、旅游、娛樂用地,尤其是大中城市黃金地段。招標出讓國有土地使用權,是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發布招標公告,邀請特定或者不特定公民的行為,法人和其他組織參加國有土地使用權招標,并根據招標結果確定土地使用者。是指在規定期限內,符合受讓人條件的單位或者個人(受讓人)按照出讓人提出的條件,以密封的書面投標形式競買地塊使用權的行為,招標小組通過開標和評標確定中標人。招標內容由招標小組確定。它只能指定價格,也可以指定價格并提出規劃設計方案。開標、評標和決定必須經公證機關公證。招標方式主要適用于一些大型或重點開發計劃和投資項目。掛牌出讓國有土地使用權是指讓人們發布掛牌公告,按照公告規定的期限在指定的土地交易場所公布擬出讓土地的交易情況,接受競買人的競買申請,更新掛牌價格,并確定其行為在掛牌期限屆滿時,根據競買結果對土地使用者進行評估。協議出讓協議出讓,是指土地使用權的意向受讓人直接向國有土地代表人提出有償使用土地的意愿的出讓方式,國有土地代表與意向受讓人協商土地使用權轉讓的有關事項。主要適用于工業項目、市政公益性項目、非營利性項目和政府為調整經濟結構、實施產業政策需要扶持和優惠的項目。以此方式出讓的土地使用權出讓金不得低于國家規定的最低出讓價格。為避免不正當競爭、濫用職權謀取私利和國有資產流失,有必要對土地使用權的協議轉讓進行限制,因為沒有競爭機制,沒有公示,人為因素很多。協議、競價、拍賣、掛牌是使用權轉讓的四種法定方式。在土地使用權出讓的具體實施中,由國有土地代表根據法律和實際情況決定使用何種方式。對于地理位置優越、投資環境好、預期投資回報率高的地塊,一般采用招拍掛方式;反之,可適當采用協議方式。
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