法律如何規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)?《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法》的規(guī)定主要體現(xiàn)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中。第一章總則第一條為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》,制定本辦法以及相關(guān)規(guī)定。第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,遵循平等協(xié)商、依法自愿、有償?shù)脑瓌t。第三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,不得改變承包地的農(nóng)業(yè)用途,轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余期限,不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。第四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。法律形成的流通關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(或者農(nóng)村經(jīng)營管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營的指導(dǎo)工作本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。第六條承包人有權(quán)決定是否轉(zhuǎn)讓承包地、轉(zhuǎn)讓對象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫、阻礙承包人依法轉(zhuǎn)讓承包地。第七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出讓收入歸承包人所有,任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和截留。第八條承包人自愿委托發(fā)包人或者中介組織轉(zhuǎn)讓承包土地的,應(yīng)當(dāng)出具土地轉(zhuǎn)讓委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限,并由委托人簽名或者蓋章。
未經(jīng)承包人書面委托,任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定轉(zhuǎn)讓農(nóng)民承包地。第九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓人可以是承包農(nóng)民,也可以是法律、法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的其他組織和個(gè)人。在同等條件下,集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓人應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。第十條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式、期限和具體條件,由雙方平等協(xié)商確定。第十一條承包人與受讓人以分包、租賃、交換等方式達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議的,承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)發(fā)包人備案;以轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓的,承包人應(yīng)提前向發(fā)包人提出移交申請。第十二條受讓人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地,禁止改變出讓土地的農(nóng)業(yè)用途。第十三條受讓人將承包人轉(zhuǎn)讓的土地轉(zhuǎn)包、出租的,應(yīng)當(dāng)征得原承包人同意。第十四條土地出讓期間,受讓人因投資提高土地生產(chǎn)能力的,在土地出讓合同到期或者未到期時(shí),受讓人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償,承包人應(yīng)當(dāng)依法收回承包土地。具體補(bǔ)償方式可在土地出讓合同中約定或雙方協(xié)商解決。第十五條承包人依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),依照有關(guān)法律和國家政策,可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓。第十六條承包人依法以分包、租賃、入股等方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部的,承包人與發(fā)包人的合同關(guān)系不變,雙方享有的權(quán)利和義務(wù)不變。第十七條同一集體經(jīng)濟(jì)組織的締約各方自愿交換土地承包經(jīng)營權(quán),交換土地的締約雙方的承包權(quán)利和義務(wù)也相應(yīng)交換。當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書變更登記手續(xù)。第十八條承包人以轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的,經(jīng)發(fā)包人同意,當(dāng)事人可以要求及時(shí)變更、注銷或者補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。第十九條承包人發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),可以自愿分享承包地,但股份合作企業(yè)解散時(shí),應(yīng)當(dāng)將承包地的份額返還原承包農(nóng)民。第二十條土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、交換依法登記,取得土地承包經(jīng)營權(quán)后,可以通過轉(zhuǎn)包、租賃、交換等方式轉(zhuǎn)讓,法律和國家政策規(guī)定的轉(zhuǎn)讓或者其他方式。第二十一條承包人轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),應(yīng)當(dāng)與受讓人協(xié)商一致,簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出讓合同一式四份,雙方各執(zhí)一份,發(fā)包人和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營部門留存一份。承包人將土地委托他人耕種不超過一年的,不得簽訂書面合同。第二十二條承包人委托發(fā)包人或者中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓承包土地的,應(yīng)當(dāng)由承包人或者其書面委托的代理人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第二十三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出讓合同一般包括下列內(nèi)容:一、雙方當(dāng)事人的姓名、住所;二、出讓土地的到達(dá)、地點(diǎn)、面積、質(zhì)量等級;三、出讓期限和起止日期/(四)出讓方式;(五)出讓土地的用途;(六)雙方的權(quán)利和義務(wù);(七)流轉(zhuǎn)價(jià)格和支付方式;(八)流轉(zhuǎn)合同期滿后的地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處置;(9)違約責(zé)任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的格式由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。第二十四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營行政主管部門申請核驗(yàn)合同。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營部門不得強(qiáng)迫土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人接受鑒定。第五章出讓管理第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理承包人以轉(zhuǎn)包、租賃、交換等方式出讓承包土地的要求備案,并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營部門報(bào)告。
承包人轉(zhuǎn)讓承包地,發(fā)包人同意轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營部門報(bào)告,并配合辦理有關(guān)變更手續(xù);發(fā)包人不同意轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由在七天內(nèi)提交給承包商。第二十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將統(tǒng)一文本格式的出讓合同提供給達(dá)成出讓意向的承包人,并指導(dǎo)簽訂。第二十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿,及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、租賃方式轉(zhuǎn)讓承包地的
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