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寧波
村委會是確認無效土地承包合同的主體
由于大部分農(nóng)村土地承包合同在民主協(xié)商過程中沒有完成，村民或村民代表會議沒有召開，即使召開會議，村民代表基數(shù)也沒有嚴格按照村委會組織法計算，《土地管理法》、《土地承包法》等法律，所以法院為了保護一些利益部門，不考慮其他因素，《村委會組織法》、《土地管理法》，土地承包法等民主協(xié)商規(guī)則規(guī)定集體土地承包必須經(jīng)三分之二以上村民或者家庭代表批準，實行機械化、單方化。以未履行民主協(xié)商程序或因履行瑕疵而違反法律規(guī)定，但剝奪承包人土地補償安置權(quán)為理由的土地承包合同無效，筆者認為發(fā)包人村委會不是確認主體其原因是，確認土地承包合同有效性的訴訟主體不是村委會，而是村集體半數(shù)以上的村民。
根據(jù)原《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包糾紛案件的若干規(guī)定（試行）》第二條規(guī)定，“用人單位半數(shù)以上村民違反了《中華人民共和國土地管理法》和《村民自治組織法》規(guī)定的民主協(xié)商原則以村民意志損害集體利益、以村民和用人單位為被告提起訴訟的，在簽訂合同時違反多數(shù)同意原則的，人民法院依法受理訴訟，可以通知承包人作為第三人參加訴訟。”。因此，業(yè)主所在村集體經(jīng)濟組織半數(shù)以上的村民有權(quán)以違反民主協(xié)商程序為由要求確認合同的有效性。雖然上述司法解釋已被新的司法解釋所取代，但根據(jù)舊實體適用于新程序的原則，原《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)合同糾紛的若干規(guī)定（試行）》第二輪合同仍然可以適用，違反民主協(xié)商程序確認土地承包合同有效性的訴訟主體這是唯一必須適用的司法解釋。從新司法解釋，即《農(nóng)村土地承包糾紛案件審理適用法律解釋》來看，沒有規(guī)定用人單位以違反《農(nóng)村土地承包法》第四十八條為由要求確認合同無效，而是從第五條開始，適用法律解釋第六條和第十二條在審理農(nóng)村土地承包糾紛案件中可以看出，承包人可以請求確認無效。《農(nóng)村土地承包法》第四十八條的立法本意是保護廣大村民的利益，防止村委會越權(quán)。因此，如果違反民主協(xié)商原則，合同無效，只有多數(shù)村民，而不是用人單位的村委會才會確認。你知道嗎
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