行政執(zhí)法活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜,形式多樣。我們可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分:第一,行政執(zhí)法具有約束力的自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法具有自由裁量權(quán)。
具有約束力的自由裁量權(quán)行政執(zhí)法行為嚴(yán)格按照法律法規(guī)明確具體的規(guī)定執(zhí)行;法律法規(guī)雖有規(guī)定,但在范圍、方式、類型、數(shù)量上有一定的選擇或一定的范圍,它被稱為自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法行為。區(qū)分約束性自由裁量權(quán)和自由裁量權(quán)的意義在于區(qū)分行政執(zhí)法的違法性和不當(dāng)性。也就是說(shuō),當(dāng)事人對(duì)屬于約束性自由裁量權(quán)的行為不服的,屬于行政執(zhí)法是否違法的問(wèn)題,可以依法向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人對(duì)屬于自由裁量權(quán)的行為不服的,它屬于行政執(zhí)法是否“適當(dāng)”(或是否明顯不公平)的問(wèn)題。除行政處罰外,一般不屬于行政訴訟問(wèn)題。二是行政執(zhí)法行為的依職權(quán)和適用。依職權(quán)行政執(zhí)法行為,是指行政機(jī)關(guān)不經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng),可以根據(jù)法定職權(quán)主動(dòng)采取的行政執(zhí)法行為。例如,稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款;申請(qǐng)行政執(zhí)法是指在對(duì)方提出申請(qǐng)后才進(jìn)行行政執(zhí)法。比如駕駛證和婚姻登記。區(qū)分依職權(quán)行為和依適用行為的意義在于,在不依法界定職權(quán)的情況下主動(dòng)執(zhí)法將構(gòu)成行政失職;對(duì)于依適用行為,只要當(dāng)事人不申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)沒(méi)有責(zé)任,只有當(dāng)事人提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)的,才構(gòu)成不履行或者拖延履行法定職責(zé)的責(zé)任。第三,根據(jù)行政執(zhí)法行為是否需要對(duì)方接受,對(duì)需要接受的行政執(zhí)法行為和不需要接受的行政執(zhí)法行為進(jìn)行分類。需要接受的行政執(zhí)法行為,是指必須經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人接受才能生效的行政執(zhí)法行為。承諾是指對(duì)方當(dāng)事人確實(shí)知道行政機(jī)關(guān)采取了影響其權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法行為。接受并不意味著通知,也不意味著獲得對(duì)方的同意。行政執(zhí)法不收受行為,是指行政機(jī)關(guān)作出決定并予以公布,即可生效的行政執(zhí)法行為。對(duì)需要受理的行政執(zhí)法行為,行政機(jī)關(guān)不按照法定程序讓對(duì)方受理的,無(wú)效。第四,單邊和雙邊行政執(zhí)法行為這是一種分類,依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法行為是行政機(jī)關(guān)單方意志的表達(dá)或行政機(jī)關(guān)需要征得對(duì)方同意的雙方意志的表達(dá)聚會(huì)。
一般來(lái)說(shuō),行政執(zhí)法是由行政機(jī)關(guān)的單方面意圖確立的。但在一些特殊情況下,有的必須征得對(duì)方同意,即形成行政機(jī)關(guān)與對(duì)方的“協(xié)議”。這是行政合同,或約定(契約)的行政執(zhí)法行為。你知道嗎
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簡(jiǎn)介:
張亞亮,畢業(yè)于甘肅政法學(xué)院,就職于北京大成(蘭州)律師事務(wù)所。現(xiàn)為甘肅省律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)委員,北京大成(蘭州)律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)組負(fù)責(zé)人。該律師執(zhí)業(yè)以來(lái)專注于對(duì)商標(biāo)、專利、著作、計(jì)算機(jī)軟件、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及反壟斷等法律法規(guī)的研究,在執(zhí)業(yè)中辦理過(guò)大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng))訴訟業(yè)務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)類侵權(quán)非訟業(yè)務(wù)。除此之外,對(duì)公司并購(gòu)重組、投融資、房地產(chǎn)等法律糾紛處理有著非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更有大量的業(yè)績(jī)支撐。
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