【第一步】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。因此，土地使用者在初步選定農(nóng)用地作為建設(shè)用地后，應(yīng)先咨詢國土資源局、建設(shè)部門和規(guī)劃部門，看是否符合農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃必須符合原國家土地管理局《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（國土局令第7號(hào)）的要求。建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編制的《限制供地項(xiàng)目目錄》的，地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地，必須經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，方可辦理批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編制的《禁止供地項(xiàng)目目錄》的，土地行政主管部門不予受理建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)告，禁止期內(nèi)各級(jí)人民政府不予批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

[第二步]確認(rèn)農(nóng)用地可用于建設(shè)，然后根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行并編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交土地申請(qǐng)，并出具建設(shè)單位的選址意見施工部門符合要求的施工項(xiàng)目。用地單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納選址費(fèi)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的批準(zhǔn)文件有效期為兩年。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓或者依法取得征地批準(zhǔn)后，市、縣在兩年內(nèi)未使用土地或者未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第三步用地單位持選址意見向同級(jí)國土資源局申請(qǐng)用地預(yù)審，國土資源局出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件的有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。對(duì)已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地和選址進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新提出預(yù)審申請(qǐng)。建設(shè)用地單位申請(qǐng)預(yù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定）；

2。初審申請(qǐng)報(bào)告，包括：擬建項(xiàng)目基本情況、選址、總規(guī)模、總類型、補(bǔ)充耕地初步規(guī)劃；

3。報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書審批與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相結(jié)合的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目涉及秘密軍事項(xiàng)目或者國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)用地單位可以直接向國土資源部申請(qǐng)預(yù)審。國土資源局應(yīng)當(dāng)自受理初審申請(qǐng)或者收到移交材料之日起20日內(nèi)完成審查并出具初審意見。初審意見20日內(nèi)不能出具的，經(jīng)國土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期10日。

[第四步]用地單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部門和環(huán)境保護(hù)局辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)許可手續(xù)，并繳納審批費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和（86）國環(huán)字第003號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目。部分建設(shè)項(xiàng)目需要按照《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》報(bào)勞動(dòng)行政部門審批。

[第五步]用地單位應(yīng)當(dāng)持上述批準(zhǔn)文件，向原國土資源局提出正式申請(qǐng)。

[第六步]國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，制定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補(bǔ)充耕地、征地供地等規(guī)劃，分為不同類型，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)各級(jí)人民政府。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)建設(shè)的項(xiàng)目，在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]24號(hào)）實(shí)施前經(jīng)批準(zhǔn)的，仍按原規(guī)定報(bào)批；經(jīng)國務(wù)院、國家發(fā)展和改革部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的，實(shí)施后，單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。征地面積超過省級(jí)批準(zhǔn)權(quán)限的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。占用農(nóng)用地不涉及占用耕地的，不需要編制補(bǔ)充耕地規(guī)劃；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用集體農(nóng)用地，單位占用國有農(nóng)用地的，沒有必要制定征地計(jì)劃。下列農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的建設(shè)占用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

2。國務(wù)院有關(guān)部門和國家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管道工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管道工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，直轄市、計(jì)劃單列市、省、自治區(qū)人民政府所在地市和50萬人口以上的市，按照年度土地利用計(jì)劃，分批次進(jìn)行土地利用。

5。必須征用基本農(nóng)田；

6。征用基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上；

7。需要征用其他土地70公頃以上。

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