各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察廳（局）中紀(jì)辦[2011]8號：，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體土地征收和城市房屋拆遷法律法規(guī)和政策，不斷完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制下大力氣做好征地拆遷工作總體情況良好。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和征地拆遷規(guī)模的擴(kuò)大，一些地方仍然存在違法強(qiáng)征強(qiáng)拆問題，有的地方甚至出現(xiàn)違法強(qiáng)征強(qiáng)拆造成人員傷亡的情況，造成了惡劣的社會影響，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，損害黨和政府形象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨的十七屆六中全會的部署，切實(shí)加強(qiáng)對征地拆遷政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法強(qiáng)制征地拆遷行為，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。通知如下。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的貫徹落實(shí)。根據(jù)規(guī)定，取消行政強(qiáng)制拆遷，申請司法強(qiáng)制執(zhí)行；搬遷前進(jìn)行補(bǔ)償，禁止暴力威脅強(qiáng)制搬遷；明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和公益范圍；被征收人有權(quán)請求行政救濟(jì)和司法救濟(jì)，這為保護(hù)被征收人的合法權(quán)益提供了依據(jù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地和有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》精神，依法收取和公平補(bǔ)償規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序。督促地方政府和有關(guān)部門認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件，對需要廢止的予以廢止，對需要修訂的加快修訂，對需要完善的盡快完善。條例頒布前，行政強(qiáng)制拆遷決定已經(jīng)作出，但工程尚未組織實(shí)施。示威應(yīng)當(dāng)重新組織，由人民法院決定是否執(zhí)行。二是推動政策完善，切實(shí)維護(hù)被征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。

要督促有關(guān)地方政府和部門嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理切實(shí)抓好征地拆遷工作的緊急通知》的要求，進(jìn)一步建立健全相關(guān)政策法規(guī)保障群眾合法權(quán)益（國辦發(fā)〔2010〕15號）農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作，確保征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長期生活有保障。要督促落實(shí)補(bǔ)償安置政策法規(guī)，做到先安置后拆遷。住房安置要充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要，妥善解決被征地拆遷農(nóng)民的住房問題。房屋拆遷按房屋重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)卣鞯貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，被征地拆遷農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償，以及政府的補(bǔ)償補(bǔ)貼，可以保證購買合理的住房。要督促建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入增長速度相適應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并認(rèn)真落實(shí)。在土地管理法等法律法規(guī)修訂前，集體土地上房屋拆遷應(yīng)當(dāng)參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》精神。三是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，督促地方政府和有關(guān)部門依法履職，要依靠群眾的支持和參與開展征地拆遷工作。要監(jiān)督檢查有關(guān)地方政府履行征地拆遷主體責(zé)任的情況，督促嚴(yán)格征地拆遷項(xiàng)目審批，認(rèn)真落實(shí)公告、通知、聽證程序，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法進(jìn)行征地拆遷。要督促檢查有關(guān)部門履行職責(zé)，督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格審批拆遷許可證，加強(qiáng)對國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督，督促國土資源部門嚴(yán)格檢查新建項(xiàng)目用地情況，加強(qiáng)對農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷的監(jiān)督，督促農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村集體土地監(jiān)督征地補(bǔ)償分配和使用。要建立健全矛盾糾紛調(diào)查調(diào)解機(jī)制，及時解決出現(xiàn)的問題和傾向性問題，防止矛盾糾紛的積累和激化。四要嚴(yán)肅查辦案件，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

要加強(qiáng)對強(qiáng)制征地拆遷違法案件的查處，重點(diǎn)查處以中斷供水、供熱、供電、道路交通等方式實(shí)施強(qiáng)制拆遷、以暴力方式實(shí)施強(qiáng)制征地拆遷等違法行為，威脅或者毆打、“竹聯(lián)璧合”等手段，以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，仍組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問題。對有令不行、違反規(guī)定動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職造成惡性事件和群體性事件的，以及不制止違法征地拆遷、瞞報(bào)的，未經(jīng)調(diào)查立案的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。五是加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，注重對征地拆遷輿情的分析判斷，建立快速反應(yīng)機(jī)制。要及時總結(jié)依法拆遷、“陽光”拆遷、和諧拆遷的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)。對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷的典型案件，要及時公布調(diào)查結(jié)果。要依法妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和突發(fā)事件，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免出現(xiàn)過度投機(jī)等不利局面。你知道嗎