其實(shí)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包本來(lái)就是一件非常簡(jiǎn)單的事情,只不過(guò)是因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)相關(guān)的法律概念和我國(guó)土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的政策了解的非常有限,所以才導(dǎo)致有很多農(nóng)戶只知道針對(duì)自己的土地使用權(quán)對(duì)外承包,但卻具體并不清楚,在我國(guó)土地轉(zhuǎn)包是什么意思?更有甚者將土地使用權(quán)承包給他人以后,對(duì)轉(zhuǎn)包的這種事情不聞不問(wèn)的現(xiàn)象。
一、在我國(guó)土地轉(zhuǎn)包是什么意思?
中國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后,承包人把自己承包的土地的部分或全部,以一定的條件發(fā)包給第三者,由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行,再由第一份合同的承包人向原發(fā)包人履行合同的行為。
在承包方與第三者確定轉(zhuǎn)包關(guān)系后,承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不變。轉(zhuǎn)包不是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)皇寝D(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)。為了鼓勵(lì)土地集中,實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),土地轉(zhuǎn)包是政策允許的,法律上也受到保護(hù)。
二、土地轉(zhuǎn)包期限是多少?
承包期限是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存續(xù)的期間,在這個(gè)期間內(nèi),承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),依照法律的規(guī)定和合同的約定,行使權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)。承包期限是土地承包制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它關(guān)系到農(nóng)民是否可以得到長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),關(guān)系到以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的穩(wěn)定和完善,關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)對(duì)土地實(shí)行用途管理制度。土地管理法按照土地的用途,將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地,其中的農(nóng)用地又包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面等。本條根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地家庭承包的實(shí)際情況,對(duì)不同用途的土地轉(zhuǎn)包期限及其上限做出規(guī)定。
土地承包法規(guī)定的三十年,土地轉(zhuǎn)包期限是指家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式的承包期限。對(duì)村集體擁有的其他土地如機(jī)動(dòng)地和五荒地等,都可以縮短承包期。承包合同要有全體村民或者村民代表2/3以上多數(shù)通過(guò),然后,由村主任作為法定代表人簽字,并蓋村委會(huì)印章,方為合法有效。 村委會(huì)無(wú)權(quán)隨意作出承包的決議。(屬于五荒地,并承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的除外) 當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)都是由村委會(huì)決定的。但如果村民不認(rèn)可,向法院起訴的,該承包合同會(huì)因缺少村民的同意而無(wú)效。
三、農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,按以下程序辦理:
1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行審核,討論是否接受委托,并將討論結(jié)果在半個(gè)月內(nèi)通知委托農(nóng)戶。
3、如決定接受委托的,村集體應(yīng)當(dāng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同,并在接受委托后半個(gè)月內(nèi),將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況,以適當(dāng)形式向村內(nèi)外發(fā)布公告,并上報(bào)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu),對(duì)外發(fā)布。
4、有意受讓流轉(zhuǎn)土地的,可在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)公告的有效期內(nèi),提交受讓流轉(zhuǎn)土地的規(guī)劃書(shū)面申請(qǐng)。
5、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)在公告期結(jié)束后,及時(shí)召集已提交受讓流轉(zhuǎn)土地的申請(qǐng)人進(jìn)行磋商。可以協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價(jià)格,也可以通過(guò)招標(biāo)的辦法確定流轉(zhuǎn)價(jià)格,在公平合理、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案,經(jīng)委托人(承包戶)與業(yè)主簽字認(rèn)可后正式生效。
是指第三人和承包土地的當(dāng)事人發(fā)生的交易,正常情況下的土地轉(zhuǎn)包是受到我國(guó)法律制度的擁護(hù)的。土地轉(zhuǎn)包,實(shí)則也是對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)的一種轉(zhuǎn)讓?zhuān)沟棉r(nóng)戶可以通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的這一政策,最大程度的獲得土地帶來(lái)的價(jià)值。
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