各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)，以下簡稱《特別規(guī)定》）精神，進(jìn)一步加大煤礦事故查處力度、加快事故批復(fù)結(jié)案工作進(jìn)度，并規(guī)范煤礦特大事故報(bào)告和上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容及格式，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《特別規(guī)定》精神，加大煤礦事故查處力度。對(duì)煤礦事故的查處，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，按照《特別規(guī)定》的要求及時(shí)結(jié)案并向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二、煤礦發(fā)生一次死亡10—29人的特大事故（以下簡稱特大事故）后，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱省局）除按要求立即報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度中心外，要在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)向國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家局）事故調(diào)查司書面報(bào)告基本情況（報(bào)表格式見附件一），待事故調(diào)查結(jié)束后，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果重新上報(bào)。

　　三、煤礦發(fā)生特大事故后，要嚴(yán)格按照原國家局《煤礦職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》（煤安安監(jiān)字[2000]第10號(hào)）的要求，由省局組織調(diào)查；事故調(diào)查處理意見征求省（區(qū)、市）人民政府的意見后，報(bào)國家局批復(fù)結(jié)案。

　　四、進(jìn)一步加大責(zé)任追究和行政處罰力度。對(duì)煤礦特大事故要嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任追究制度，同時(shí)要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，從嚴(yán)對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)給予撤職以上處分的煤礦企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人員，要吊銷其礦長資格證和礦長安全資格證，5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長；對(duì)事故礦井，凡是無證非法開采、擅自開采各種保安煤柱和在停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)造成事故的，要沒收全部違法所得，并處1-5倍的罰款；超層越界開采的，沒收違法所得，可以并處罰款；將井巷工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，沒收違法所得，違法所得在5萬元以上的，并處違法所得1-5倍的罰款；對(duì)非法礦井和在停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)的礦井除經(jīng)濟(jì)處罰外，還要依法予以關(guān)閉。

　　五、煤礦特大事故發(fā)生后，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]58號(hào)）的規(guī)定，在3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。各省局應(yīng)于事故調(diào)查組成立后2個(gè)月內(nèi)向國家局上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告，如有特殊情況，經(jīng)國家局批準(zhǔn)可適當(dāng)延長結(jié)案時(shí)間，但最長不能超過6個(gè)月，并且必須在5個(gè)月內(nèi)上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告，逾期未能上報(bào)的，將予以通報(bào)。省局在向國家局上報(bào)正式調(diào)查報(bào)告之前，應(yīng)到國家局專題匯報(bào)研究。

　　六、國家局已采用新的文件格式和內(nèi)容對(duì)煤礦特大事故進(jìn)行批復(fù)，要求各省局也進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查報(bào)告（上報(bào)國家局審批的事故調(diào)查處理報(bào)告，基本內(nèi)容及格式見附件二）。對(duì)省局上報(bào)事故調(diào)查處理請(qǐng)示件的具體要求是：向國家局上報(bào)1份事故調(diào)查處理意見請(qǐng)示，請(qǐng)示件應(yīng)包括事故調(diào)查報(bào)告和省級(jí)人民政府對(duì)事故的處理意見；同時(shí)要向國家局事故調(diào)查司報(bào)送1份事故調(diào)查處理意見的請(qǐng)示和事故調(diào)查報(bào)告，技術(shù)鑒定報(bào)告及有關(guān)圖紙等，同時(shí)報(bào)送相關(guān)資料的電子文檔（郵箱：dingbc@chinasafety.gov.cn）。

　　各省局要規(guī)范事故調(diào)查報(bào)告，特別是對(duì)事故的原因、事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議、事故礦井的違法違規(guī)事實(shí)及處罰建議等重點(diǎn)內(nèi)容一定要表述準(zhǔn)確、全面。

　　附件　1. 煤礦特大事故基本情況表

　　　　　2. 煤礦事故調(diào)查報(bào)告基本內(nèi)容及格式

　　二○○五年十月十二日