第一章 總則
第二章 統計檢查機構和統計檢查員
第三章 統計法規檢查
第四章 查處統計違法案件的范圍和分工
第五章 查處統計違法案件的程序
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了有效地組織統計法規檢查工作,保證《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)、《中華人民共和國統計法實施細則》(以下簡稱《統計法實施細則》)和其他統計法規的貫徹實施,特制定本規定。
第二條 本規定所稱的統計法規檢查,是指對貫徹實施統計法規的監督檢查以及依法對統計違法行為的查處。
第三條 國家統計局和縣級以上(含縣級,下同)地方統計局是國家貫徹并監督執行統計法規的機關,依法行使統計法規的檢查監督權和查處統計違法行為。
縣級以上各主管部門在同級統計局組織指導下,負責貫徹并監督檢查本部門統計法規的實施。
第二章 統計檢查機構和統計檢查員
第四條 國家統計局和省、自治區、直轄市統計局設置統計檢查機構;省(自治區)轄市、行署和縣級統計局設置統計檢查機構或者統計檢查員,負責組織、協調全國或者本地區的統計法規檢查工作。
縣級以上各主管部門根據工作需要,設置統計檢查機構或者專(兼)職統計檢查員,負責組織、協調本部門管轄系統內的統計法規檢查工作。
第五條 縣級以上地方統計局的統計檢查業務,以上級統計局的領導為主。
縣級以上各主管部門的統計檢查業務,受同級統計局的指導。
第六條 統計檢查機構應配備政治素質好、熟悉法律和統計業務的專職統計檢查員。
縣級以上統計局和各主管部門除按第四條規定外,根據工作需要可聘任下列數量的現職統計干部為兼職統計檢查員:國家統計局的業務司各一至二名;省、自治區、直轄市統計局的業務處各一名;省(自治區)轄市、行署統計局各一至四名;縣級統計局各一至二名;國務院主管部門各一至五名;省、自治區、直轄市主管廳(局)各一至二名;省(自治區)轄市、行署和縣級主管部門各一名。
專職和兼職統計檢查員均發給《統計檢查證》。《統計檢查證》由國家統計局和省、自治區、直轄市統計局組織填發。統計檢查員持《統計檢查證》在本行政區域或者本部門管轄系統內檢查統計法規實施情況,查處違反統計法規的行為。
第七條 統計檢查機構和統計檢查員的職責是:
一、宣傳貫徹《統計法》、《統計法實施細則》和其他統計法規;
二、檢查統計法規的實施情況,查處違反統計法規的行為;
三、對違反統計法規的人員或單位,依法進行處罰或者向有關單位、部門提出處罰意見;構成犯罪的,依法提請司法機關追究刑事責任;
四、對符合《統計法實施細則》第三十條規定的人員或者集體, 提出表揚和獎勵的建議;
五、完成上級統計機構下達的統計檢查和案件查處任務。
統計檢查機構或者統計檢查員必須建立必要的工作制度和統計檢查員崗位責任制度。
第八條 統計檢查機構和統計檢查員在規定的職責范圍內行使統計檢查權;統計檢查員必須忠于職守,堅持原則,秉公執法,不徇私情。統計檢查員執法犯法者,從嚴處理。
第九條 統計檢查員在執行統計檢查任務時,有權向被檢查單位發出《統計檢查查詢書》,被檢查單位的領導人及有關責任人員必須在接到該《統計檢查查詢書》十五日內據實答復,拒絕答復的,以拒報論處。
第十條 省(自治區)轄市、行署以上統計局可向下一級統計局委派統計檢查特派員。統計檢查特派員的委派辦法另行規定。
第三章 統計法規檢查
第十一條 縣級以上統計局對統計法規的貫徹實施情況,應經常進行監督檢查,每年組織一次大檢查。
第十二條 統計法規檢查要與統計業務工作密切結合,檢查的內容和重點應根據統計法規實施的情況具體確定。
第十三條 縣級以上統計局對統計法規的檢查工作,每年應進行總結。對執行統計法規好的人員和單位依法向有關單位、部門提出表揚和獎勵的建議;對違反統計法規的人員和單位依法進行處理。同時,寫出書面材料向同級人民政府和人大常委會報告,抄報上級統計局。
第四章 查處統計違法案件的范圍和分工
第十四條 凡《統計法》第二十五條、《統計法實施細則》第三十一條所列行為,均屬查處的范圍。查處的案件包括:
一、檢查統計法規貫徹執行情況中發現的;
二、部門、單位和個人控告、檢舉的;
三、上級機關交辦的;
四、要求復議或復查的;
五、其他應查處的。
第十五條 統計違法案件,按下列分工查處:
一、縣級以上所屬企業事業組織的統計違法案件, 由其主管機關會同同級統計局查處。
二、縣級以下所屬企業事業組織,各種經濟聯合組織和個體經營戶的統計違法案件,由所在地的縣級統計局會同其主管機關查處。
三、外資、中外合資和合作經營的企業事業組織的統計違法案件,由所在市、縣統計局會同其主管機關查處。
四、國家機關、社會團體的統計違法案件,由同級統計局會同其上級主管機關查處。
五、地方各級統計局的統計違法案件,由上一級統計局查處。
第十六條 在全國或地區有重大影響的統計違法案件,由國家統計局或該地區統計局會同同級監察機關及其他有關部門查處。
第十七條 凡符合本規定第十四條規定查處的統計違法案件,查處機關都應受理;如按本規定第十五條規定不應由本單位受理的,要及時移送規定受理的機關辦理。
第十八條 上級統計局有權糾正下級統計局和主管部門處理不當的統計違法案件。
第五章 查處統計違法案件的程序
第十九條 縣級以上統計局和主管部門查處統計違法案件,必須以事實為根據,以《統計法》、《統計法實施細則》和其他有關法規為準繩,做到事實清楚、證據確鑿、處理適當、手續完備。
第二十條 查處統計違法案件的程序為:立案、調查、處理和結案。
第二十一條 縣級以上統計局和主管部門受理的統計違法案件應迅速進行認真審查,認為違法事實情節較重,須要追究法律責任的,應予立案;認為沒有違法事實或者違法事實情節輕微,不須追究其法律責任的,不予立案。
第二十二條 統計違法案件,由縣級以上統計局或者主管部門的統計機構負責組織調查。必要時與有關部門組成聯合調查組,共同進行調查。調查人員不得少于兩人。
第二十三條 進行統計違法案件調查,統計檢查員應出示《統計檢查證》。其他調查人員應持統計局或者有關部門的證明文件。
第二十四條 調查統計違法案件,調查人員必須取得有關本案件的證據。詢問有關人員,應當場作出筆錄,并交本人核對后簽章。
第二十五條 統計違法案件依照本規定調查后,確認違反統計法規事實清楚,證據確鑿,違法情節較重但尚未構成犯罪的,由查處機關依法進行處理。對有關領導人或者直接責任人員須進行行政處分的,提出處分意見。凡是屬于國家行政機關工作人員和政府部門任命的企事業領導人,隨同案件材料(副本)移送同級監察機關處理;其他人員,按干部管理權限交有關部門處理。對單位、個人進行行政處罰的,按有關法律、法規處理。
確認違反統計法規構成犯罪的,由查處機關提請司法機關追究其刑事責任。
確認違反統計法規證據不足或者違法事實情節輕微不予追究法律責任的, 應即行銷案。
第二十六條 查處機關按本規定第二十五條規定,對統計違法者提出的處理意見,應簽發《統計違法處理意見通知書》通知有關單位、部門。
第二十七條 有關單位、部門接到《統計違法處理意見通知書》后,應按通知書提出的意見處理,并將處理結果回執退回;如對處理意見有異議,應于接到該通知書之日起三十天內向通知書發出機關提出書面意見。三十天內既不退回處理結果回執,又不向通知書發出機關提出書面意見,查處機關有權詢問情況和建議其上級機關督促執行。
第二十八條 當事人對所受行政處分不服,可向作出處分決定機關的上級機關提出申訴,屬于監察機關監察對象的人員,也可以向同級或上級監察機關提出申訴。對所受行政處罰不服,按有關法律、法規規定提出申訴。受理行政處分申訴案件的機關必須在三十天內復議,作出決定。
復議決定為最后決定。
第二十九條 查處機關對結案的統計違法案件,必須報上一級統計局備案。
第六章 附則
第三十條 本規定由國家統計局負責解釋。
第三十一條 本規定自發布之日起實施。
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