?

　　國科發(fā)基〔2011〕461號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技、教育廳(委、局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技、教育局，中央、國務(wù)院有關(guān)部門科技、教育主管單位、總裝備部司令部，各有關(guān)單位：

　　為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》戰(zhàn)略部署，貫徹2011年全國基礎(chǔ)研究工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我國基礎(chǔ)研究工作，科學(xué)技術(shù)部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)等五部門共同起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干意見》。現(xiàn)將該意見印發(fā)你們，請結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干意見

　　科學(xué)技術(shù)部

　　教育部

　　中國科學(xué)院

　　中國工程院

　　國家自然科學(xué)基金委員會(huì)

　　二○一一年九月十九日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干意見

　　基礎(chǔ)研究以深刻認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才等為基本使命，是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力、科技進(jìn)步的先導(dǎo)、人才培養(yǎng)的搖籃。基礎(chǔ)研究作為創(chuàng)新之源，在提高原始創(chuàng)新能力中發(fā)揮了核心關(guān)鍵作用。

　　當(dāng)今世界正醞釀著新的科技革命，綜合國力的競爭已前移到基礎(chǔ)研究。改革開放以來，我國基礎(chǔ)研究取得了長足進(jìn)步，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，研究水平大幅提升，已進(jìn)入量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高的重要躍升期。然而，現(xiàn)代科學(xué)在我國的歷史還很短，研究積累還不夠，引領(lǐng)和支撐加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力亟待加強(qiáng)。

　　未來十年，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨新的機(jī)遇，將步入新的歷史時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)國家中長期科技、人才和教育規(guī)劃綱要的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，特提出如下意見。

　　一、遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，提高原始創(chuàng)新能力

　　1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路;要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)前瞻性部署，推動(dòng)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與基地建設(shè)全面發(fā)展;要堅(jiān)持以人為本，大力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和文化，使我國原始創(chuàng)新能力大幅提升，基礎(chǔ)研究整體水平在2020年進(jìn)入世界前列。

　　2. 基礎(chǔ)研究的發(fā)展，有來自科學(xué)系統(tǒng)自身不斷擴(kuò)展和深化的內(nèi)部需求動(dòng)力，也有來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的動(dòng)力。要堅(jiān)持雙力驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)國家目標(biāo)和開展自由探索的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科學(xué)家探索未知、追求真理、攻堅(jiān)克難、勇攀科學(xué)高峰，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷地輸送優(yōu)秀人才和創(chuàng)新成果。

　　3. 加大中央和地方對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政支持基礎(chǔ)研究的主體作用;鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;引導(dǎo)社會(huì)力量支持基礎(chǔ)研究，完善多元投入機(jī)制。確保基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)較快增長，提高基礎(chǔ)研究投入占全國研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比例，形成全社會(huì)支持基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展的新局面。

　　二、創(chuàng)新組織管理模式，建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新體系

　　4. 深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)科學(xué)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立高校和科研機(jī)構(gòu)之間優(yōu)勢互補(bǔ)的有效合作機(jī)制。充分發(fā)揮國家科技計(jì)劃的導(dǎo)向作用，繼續(xù)組織實(shí)施“創(chuàng)新2020”和“985工程”、“211工程”，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和特色重點(diǎn)學(xué)科，加快建設(shè)世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

　　5. 推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化管理程序，加強(qiáng)管理信息化建設(shè)，增加透明度，推進(jìn)專家?guī)臁㈨?xiàng)目庫等資源共享，提高管理效率和水平。探索新的基礎(chǔ)研究組織方式，完善穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證的重大項(xiàng)目、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)基地，要給予持續(xù)穩(wěn)定支持，讓科學(xué)家將主要時(shí)間和精力用于科學(xué)研究，潛心鉆研。

　　6. 結(jié)合國家目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展需求，開展有特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究，提升行業(yè)未來競爭力、公共服務(wù)水平和區(qū)域創(chuàng)新能力。創(chuàng)新基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，讓基礎(chǔ)研究更好地回饋社會(huì)。

　　三、統(tǒng)籌科技計(jì)劃部署，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局

　　7. 加強(qiáng)國家科技計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)研究主體計(jì)劃要依據(jù)定位，分工協(xié)作，并與其它科技計(jì)劃加強(qiáng)銜接，建立對(duì)不同類型和階段研究工作的協(xié)同支持機(jī)制，有效配置科技資源和經(jīng)費(fèi)支持基礎(chǔ)研究。

　　8. 國家自然科學(xué)基金要更加側(cè)重基礎(chǔ)、更加側(cè)重前沿、更加側(cè)重人才。堅(jiān)持鼓勵(lì)自由探索，發(fā)揮創(chuàng)新源頭引導(dǎo)作用;加強(qiáng)學(xué)科全面布局，促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;大力促進(jìn)學(xué)科交叉與融合，推動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展;前瞻部署重要科學(xué)前沿問題研究，加強(qiáng)青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

　　9. 國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)要更加聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、更加強(qiáng)化科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、更加注重優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)。集中優(yōu)勢力量，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題，提升重要領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

　　10. 國家重大科學(xué)研究計(jì)劃和專項(xiàng)要針對(duì)若干戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域進(jìn)行部署，搶占未來科學(xué)制高點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)納米、量子、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖、干細(xì)胞、全球變化和聚變能等領(lǐng)域的支持，努力沖擊世界難題，力爭取得系列突破。

　　11. 加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作。組織開展重要科技資源、重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的科學(xué)考察調(diào)查，支持重要科學(xué)文獻(xiàn)、志書、典籍的編研，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和科學(xué)規(guī)范研制，繼續(xù)實(shí)施精品科技期刊工程，提升科學(xué)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)水平。

　　12. 推動(dòng)基礎(chǔ)研究多層次、全方位和高水平的國際合作。支持我國科學(xué)家更多地參與國際大科學(xué)研究計(jì)劃和國際學(xué)術(shù)組織，并牽頭開展國際合作研究;加大國家科技計(jì)劃對(duì)外開放力度，推進(jìn)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心建設(shè)，吸引國外優(yōu)秀學(xué)者來華從事科研與交流，提高科研機(jī)構(gòu)的國際化水平。

　　四、加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新基地建設(shè)

　　13. 遵循人才成長規(guī)律，形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出、不斷涌現(xiàn)的機(jī)制和環(huán)境。組織實(shí)施“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，培養(yǎng)和造就世界一流水平科學(xué)家、中青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);繼續(xù)推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”、“百人計(jì)劃”和“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才計(jì)劃，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué)、科研院所和企業(yè)之間的人才流動(dòng)。

　　14. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究后備隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善博士后工作機(jī)制，注重研究生和本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，積極支持青年拔尖人才;制定符合實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作特點(diǎn)的人員激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定一批高水平技術(shù)人員，形成高素質(zhì)的專業(yè)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐隊(duì)伍。

　　15. 鞏固和發(fā)展國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。繼續(xù)在高校和科研院所推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造基礎(chǔ)研究骨干基地;圍繞重大科學(xué)工程和重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，建設(shè)若干國家實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;積極推進(jìn)港澳地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳科技交流與合作;促進(jìn)軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)軍民融合和科研資源共享;支持部門和地方加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　16. 加大力度建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科學(xué)工程，形成合理的建設(shè)、運(yùn)行和科研投入機(jī)制，帶動(dòng)高水平前沿科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)研究;優(yōu)化、整合、完善野外科學(xué)觀測研究站(網(wǎng))，鼓勵(lì)一站多能，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)觀測和實(shí)驗(yàn)，擴(kuò)大開放共享，充分發(fā)揮觀測、研究和示范作用。

　　五、完善科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，塑造良好科研文化

　　17. 完善基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體在評(píng)價(jià)中的作用。避免單純以論文數(shù)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和個(gè)人學(xué)術(shù)水平;力戒學(xué)術(shù)浮躁，反對(duì)浮夸作風(fēng);加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，對(duì)偽造、篡改和剽竊等科研不端行為實(shí)行零容忍。把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為科技計(jì)劃項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估等工作的重要內(nèi)容。

　　18. 積極營造風(fēng)清氣正的科研文化，鼓勵(lì)探索，寬容失敗，提倡學(xué)術(shù)平等和學(xué)術(shù)爭鳴，活躍學(xué)術(shù)思想，形成寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的科普工作和成果宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)的理解和支持。