集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。集體經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，對于增強我國經(jīng)濟實力、繁榮市場、積累建設(shè)資金、安置社會勞動力和促進社會安定團結(jié)等方面都有著重要作用。做好集體企業(yè)財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展集體企業(yè)的重要措施之一。近年來，各地稅務(wù)部門在這方面做了大量工作，取得了一定成效。但從整體來看，目前這項工作還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要進一步改進和加強。為此，根據(jù)黨的十三屆五中全會精神和國務(wù)院國發(fā)[1990]59號文件關(guān)于“各級稅務(wù)部門要加強對集體企業(yè)財務(wù)工作的管理和監(jiān)督”的要求，現(xiàn)就稅務(wù)部門加強城鎮(zhèn)集體企業(yè)財務(wù)管理工作，提出如下意見：

　　一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)

　　稅務(wù)部門管理集體企業(yè)財務(wù)，是國家對社會主義集體經(jīng)濟實行管理、監(jiān)督的一項重要職能。通過這項工作，幫助企業(yè)更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項經(jīng)濟政策，堅持社會主義方向，加強經(jīng)濟核算，努力降低成本，提高管理水平，正確處理國家、集體、個人三者之間的分配關(guān)系，按照國家宏觀要求協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)最好的發(fā)展速度和最佳的經(jīng)濟效益、社會效益。同時，做好這項工作對于涵養(yǎng)稅源和奠定稅收征管工作的良好基礎(chǔ)，也有著重要意義。

　　各級稅務(wù)部門一定要把“支持、服務(wù)、管理、監(jiān)督”作為集體企業(yè)財務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想，并根據(jù)一九九○年五月全國稅務(wù)工作會議提出的要求，把集體企業(yè)的稅收管理與財務(wù)管理緊密結(jié)合起來，切實予以重視和加強。各級稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把這項工作提到日程上，定期研究、部署、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要當作大事抓，并根據(jù)工作需要確定管理機構(gòu)，配備充實人員。

　　二、明確職責、分清權(quán)限

　　（一）國家稅務(wù)局負責研究、制定、修改、解釋全國統(tǒng)一的集體所有制企業(yè)、經(jīng)營單位的財務(wù)制度，并負責在全國組織貫徹實施；各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局負責結(jié)合當?shù)厍闆r，研究制定具體實施辦法，并貫徹落實。

　　（二）國家稅務(wù)局參與研究制定集體所有制企業(yè)會計制度；各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局會同有關(guān)部門，結(jié)合當?shù)厍闆r制定具體貫徹實施辦法，并落實執(zhí)行。

　　（三）各級稅務(wù)部門負責依據(jù)稅法和財會制度，對集體企業(yè)及其主管部門執(zhí)行財會制度的情況進行檢查和監(jiān)督；對違反財會制度的行為進行糾正和處理。

　　（四）定期進行經(jīng)濟活動分析，審核匯總企業(yè)財會報表、布置和審批企業(yè)財務(wù)決算，并按規(guī)定權(quán)限審批、處理有關(guān)財務(wù)問題。

　　（五）幫助企業(yè)建立健全財務(wù)管理和經(jīng)濟核算制度，開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支工作，提高經(jīng)濟效益。

　　（六）會同有關(guān)部門培訓(xùn)集體企業(yè)財會人員，支持企業(yè)財會人員堅持原則，遵守財經(jīng)紀律，搞好財會工作。

　　（七）完成有關(guān)集體企業(yè)財會管理的其它工作。

　　三、加強宣傳、協(xié)調(diào)關(guān)系

　　（一）要緊緊依靠各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，大力宣傳財務(wù)部門管理集體企業(yè)財務(wù)的目的和意義，宣傳加強集體企業(yè)財務(wù)管理的必要性、迫切性。

　　（二）要充分發(fā)揮集體企業(yè)主管部門的作用，依靠和促進他們指導(dǎo)企業(yè)正確執(zhí)行財會法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律。

　　（三）要處理好財務(wù)部門內(nèi)部財務(wù)管理與稅政管理、征收管理工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，分工合作，逐步建立健全管理集體企業(yè)財務(wù)工作的體系和制度。

　　各級稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)根據(jù)上述通知精神，結(jié)合實際情況，對加強集體企業(yè)財務(wù)管理工作，作出具體安排，力爭經(jīng)過兩三年的努力，逐步實現(xiàn)集體企業(yè)財務(wù)管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。