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寧波
中國人民銀行關于調整股份制商業銀行新設分行審批制度有關問題的通知
中國人民銀行各分行、營業管理部：
為提高市場準入監管的規范性和透明度，支持股份制商業銀行穩健發展，總行決定取消對股份制商業銀行新設分行集中審批的年度規劃管理方式，改為主要依據審慎監管要求，按標準即時審批。現將有關事項通知如下：
一、人民銀行依據的審慎監管標準：
（一）資本充足率（按五級分類提取呆賬準備后計算）。申請設立分行的股份制商業銀行（以下簡稱申請銀行）的資本充足率一般應達到8％，其中，對資本充足率低于4％的銀行，應嚴格限制其設立新的分行；同時，申請銀行應具有規定的營運資金撥付能力。
（二）資產質量。申請銀行的不良貸款率一般應低于15％，并且其他資產質量良好；對不良貸款率高于15％，但不良貸款的余額和比率逐步下降的銀行，可結合其他因素適當予以考慮。
（三）內控與管理水平。重點考察公司治理是否良好、風險管理和內部控制是否健全有效、業務經營是否依法合規等。考察依據主要以人民銀行監管部門的監管報告和有關風險評級結果為準。
（四）資產擴張速度。對于資產增長過快的股份制商業銀行，將適當限制其新設分行的數量。
總行對上述要素分別給予不同權重，得出綜合評價，以綜合評價作為申請銀行分行準入數量的基本依據。各申請銀行每年度分行準入數量一般控制在3家以內，對在西部設立分行的可適當放寬到4家；新設分行的具體數量按上述標準并結合監管情況確定。
二、申請銀行出現下列情況之一，人民銀行可暫停其新設分行的審批：
（一）發生重大違法、違規經營行為的；
（二）發生可能導致銀行重大風險損失事件的；
（三）風險管理和內部控制出現嚴重缺陷的。
三、調整后的審批制度從2002年9月1日起施行。原有規劃未執行完畢的，仍然有效；規劃執行完畢的，其全年新設分行數量根據新的評估方法并扣除跨年度因素確定。
各商業銀行新設分行的審批程序不變。但人民銀行各分行、營業管理部對規劃執行完畢的股份制商業銀行提出的新設分行申請，應先向總行請示，在總行答復后方可正式受理該銀行設立分行的申請。
自文到之日起《中國人民銀行關于進一步規范股份制商業銀行分支機構準入管理的通知》（銀發〔2001〕173號）第一條關于核準股份制商業銀行機構發展規劃、第三條關于設立分行應符合人民銀行批復的機構發展規劃的內容不再適用。
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