鐵路運輸多種經營經過十幾年的發展，在深化鐵路改革、加快走向市場、分流主業人員、改善職工生活、提高經濟效益等方面發揮了積極作用。企業自備車的發展，在彌補空車不足、保證大宗物資運輸等方面起了一定作用。但是，當前仍存在一些不容忽視的問題，主要是有些單位亂收費、亂加價，服務不到位，管理不規范，直接影響鐵路客貨營銷和整體經濟效益的提高。為規范管理，特提出如下意見。

　　一、規范運輸延伸服務

　　1、貨運延伸服務必須規范管理。要按照國家計委、鐵道部聯合下發的計價管［1997］2272號文件執行，堅持自愿和有償的原則，嚴禁強制服務、強行收費，嚴禁以延伸服務為借口亂收費、亂加價及超標準收費、重復收費等行為。

　　2、運輸延伸服務由鐵路局、分局（含廣鐵集團公司及其各總公司，下同）統一經營管理。運輸站段可作為鐵路局或分局延伸服務企業的經營岡點。其他各部門、各系統一律不得從事運輸延伸服務。重申鐵路企業的職能處（科）室及基層單位的車間、班組，不得開辦運輸延伸服務。

　　3、加強代地方收費的管理。對已經實施的代地方收費要認真清理，按照國家計委的文件規定執行。今后原則上不再代地方收費，新增項目必須報部批準。

　　4、運輸延伸服務要向運輸代理業方向發展。為從根本上解決環節過多、手續繁雜、效率不高、收費不合理等問題，運輸延伸服務要盡快走向總體報價、全國聯網、全過程服務。要探索建立適應市場需要、符合鐵路特點、優質高效的運輸代理方式，完善內部分配辦法，充分調動各方面積極性，為旅客、貨主提供方便、快捷、安全、經濟的運輸服務。

　　二、切實加強站段多種經營管理

　　1、為適應深化鐵路改革、減員增效的需要，站段可在一段時期、一定范圍內發展多種經營，利用閑置的設備、廠房、場地和組織富余人員，結合當地的市場、環境和政策，開展多種經營。

　　2、鐵路局、分局對所屬站段多經企業要理順產權關系，建立投資回報機制，實行自負盈虧、獨立核算。站段多經企業不準與主業互相擠占成本，不得參與主業物資采購業務。站段多經企業生產的段制品和非標設備不得以高于市場的價格向主業銷售。要逐步解決主業和多經人員混崗作業問題。

　　3、要積極引導多種經營向規模化、集團化發展，努力創造條件，逐步過渡到由鐵路局、分局集中開展多種經營。

　　三、控制發展“雙伏”列車

　　1、今后不再發展由運輸多經企業籌資改造并承擔還貸責任的“雙優”列車；確需新開行的“雙優”列車，由主業投資。

　　2、對已經開行的籌資改造“雙優”列車，繼續實行定額列報運輸收入的辦法，加價收入實際列收單位要按稅法規定照章納稅。“雙優”列車收回投資后，加價收入并入運輸收入。“雙優”列車收回投資的具體期限，由部財務司同各鐵路局確定。對長期虛糜的“雙優”列車，要及時采取價格下浮、開行混編列車、提高服務質量等措施吸引客流，盡快扭轉虧損局面。

　　四、加強空調候車室收費管理

　　1、鐵路空調候車室收費，必須嚴格執行省級物價主管部門批準的收費標準。不得以任何理由多收費，同時要保證設備正常運轉和提供相應的服務。鐵路空調候車室在收回投資后，要停止收取空調費，其日常費用支出列入運營成本。具體時限由財務司同各鐵路局確定。

　　2、在設置空調候車室的同時，應設置無空調候車室和進站通道，不得強制旅客使用空調候車室，也不得在出售車票時搭收空調費。

　　3、現役軍人、殘疾人、母嬰憑有效車票在空調候車室候車免收空調費。

　　4、鐵路空調候車室的空調開放和收費期限由部運輸局商各鐵路局確定，在空調關閉期間不得收取空調費。

　　5、為促進市場營銷、提高服務質量、改善旅客候車條件，本文發布后新增設的空調候車室，一律不得收取空調費。

　　6、國家計委另有文件后按新規定執行。

　　五、清理整頓企業自備車

　　1、目前除運輸需要的特種用途自備車外，一律停止新增經營性通用型企業自備車的審批。1997年經鐵道部自備車辦公室產權審核不合格的企業自備車，一律不準辦理過軌手續和上線運輸。

　　2、在貨源比較充足、對路網運輸影響不大、鐵路運能相對富裕、空車不足的鐵路局管內，可有限制地使用少量企業自用自備車。企業自用自備車運行標準必須符合部車輛運用有關規定。部屬單位中各車輛段不準將已明令報廢的車輛作價銷售給有關企業作為自備車運用。

　　3、加強對企業自備車的管理。各鐵路局要認真貫徹執行部有關自備車管理的規定，由運輸部門組建自備車管理辦公室，對企業自備車的運用、統計、財務清算、車輛檢修等實行歸口管理。對無資源、無購貨需求單位的自備車運輸計劃一律不得批準；自備車運輸計劃必須納入月度計劃，不準在正式運輸計劃外單獨安排自備車的運量。