財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政部“三定”方案和中編辦關(guān)于財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)職能配置的《批復(fù)》精神，現(xiàn)就授權(quán)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)金融保險(xiǎn)企業(yè)就地實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、授權(quán)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)國家財(cái)政、信貸、財(cái)務(wù)等政策法規(guī)，監(jiān)督金融保險(xiǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，參與中央財(cái)政的宏觀監(jiān)督。

　　二、授權(quán)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，《保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)正確核算收入和支出，審查審批有關(guān)收支項(xiàng)目，對(duì)有意違反財(cái)會(huì)制度，隱瞞收入，亂列支出和偷逃稅款的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　三、授權(quán)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系直接隸屬中央財(cái)政的金融保險(xiǎn)企業(yè)及其全資附屬企業(yè)進(jìn)行下列監(jiān)督管理：

　　1．審查確認(rèn)政策性停息（計(jì)息）掛帳貸款的利息收入。

　　根據(jù)財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文規(guī)定，各行實(shí)行停息（計(jì)息）掛帳的政策性貸款，須經(jīng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）審查確認(rèn)后，按規(guī)定核算利息收入。

　　2．審查審批呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金、投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金的提取和使用。

　　根據(jù)《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和財(cái)政部（87）財(cái)商字第277號(hào)、（92）財(cái)商字第232號(hào)、（94）財(cái)商字第392號(hào)以及財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文件規(guī)定的條件和權(quán)限審查企業(yè)的呆帳損失；審批企業(yè)上報(bào)需要核銷的壞帳損失；比照貸款呆帳準(zhǔn)備金的規(guī)定審查投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提，審批投資損失的核銷；審查保險(xiǎn)企業(yè)未決賠款準(zhǔn)備金的計(jì)提，監(jiān)督次年度未決賠款準(zhǔn)備金的轉(zhuǎn)回。

　　3．根據(jù)財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文件審查核批經(jīng)營性租賃費(fèi)開支。

　　對(duì)經(jīng)營性租賃費(fèi)開支實(shí)行計(jì)劃管理，各行（公司）于每年12月底前，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，編制次年業(yè)務(wù)經(jīng)營性租賃開支計(jì)劃，由省行（公司）匯總后，報(bào)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，據(jù)實(shí)列支。

　　4．審批企業(yè)大宗修理費(fèi)和裝修費(fèi)用。

　　對(duì)企業(yè)超過固定資產(chǎn)年折舊額50％和單項(xiàng)價(jià)值超過10萬元的大宗修理費(fèi)及裝修費(fèi)用，實(shí)行計(jì)劃管理，由各行（公司）于每年12月底前，根據(jù)業(yè)務(wù)需要編制大宗修理及裝修計(jì)劃，由省行（公司）匯總初審后，報(bào)省派出機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，據(jù)實(shí)列支。

　　5．審批遞延資產(chǎn)的攤銷按照財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文件要求，對(duì)列入遞延資產(chǎn)的單項(xiàng)支出金額在50萬元以上的，由各行（公司）提出計(jì)劃，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后列支。

　　6．根據(jù)財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文件審查確認(rèn)各行（公司）的代辦業(yè)務(wù)量余額。

　　企業(yè)須建立代辦業(yè)務(wù)登記簿，編制代辦業(yè)務(wù)報(bào)表，按季報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)。經(jīng)派出機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后，其代辦費(fèi)在規(guī)定控制比例內(nèi)合理使用，據(jù)實(shí)列支。

　　7．審批保險(xiǎn)企業(yè)防災(zāi)費(fèi)的使用情況。

　　按照財(cái)政部財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文要求，由各保險(xiǎn)公司于年初編保險(xiǎn)防災(zāi)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方可列支。

　　8．審批企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文的要求，由各行（公司）于年初編制招待費(fèi)使用計(jì)劃，在不超過規(guī)定的比例限額內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)列支，不得突破。

　　9．根據(jù)財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文件審查認(rèn)定固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報(bào)廢。

　　企業(yè)根據(jù)上級(jí)主管部門確定的權(quán)限，對(duì)發(fā)生的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢進(jìn)行認(rèn)真審查，報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)確認(rèn)據(jù)實(shí)列支。

　　10．根據(jù)財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文審批企業(yè)的非常損失。

　　對(duì)企業(yè)因不可抗拒的因素（如自然災(zāi)害）造成的損失，確屬損失嚴(yán)重，企業(yè)無法彌補(bǔ)的凈損失，由當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)審查核實(shí)，報(bào)省派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，列入營業(yè)外支出，并報(bào)財(cái)政部備案。超過500萬元的，上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　11．根據(jù)財(cái)商字〔1995〕23號(hào)文件審查企業(yè)基建立項(xiàng)，控制“在建工程”規(guī)模。

　　對(duì)企業(yè)基建工程的立項(xiàng)，由當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并簽注意見后，會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并監(jiān)督檢查企業(yè)固定資產(chǎn)凈值占資本金的比率。監(jiān)督企業(yè)新建職工宿舍及其福利設(shè)施可用的公益金結(jié)存數(shù)額。控制“在建工程”規(guī)模。超過上級(jí)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)凈值占資本金比例的一律不準(zhǔn)新增基建項(xiàng)目。

　　12．審查企業(yè)年度會(huì)計(jì)決算。

　　對(duì)企業(yè)年度會(huì)計(jì)決算按財(cái)政部規(guī)定進(jìn)行審查，核實(shí)企業(yè)應(yīng)納稅所得額，向財(cái)政部提交年度決算審查報(bào)告，為辦理稅利解繳集中清算提供資料。

　　13．對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)及各行（公司）全資附屬企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，監(jiān)督其各項(xiàng)稅款的解繳情況。

　　對(duì)就地繳入中央金庫企業(yè)所得稅的繳納情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“混庫”問題以及減收增支等行為，就地通知企業(yè)或有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)庫補(bǔ)稅處理。為做好此項(xiàng)工作，派出機(jī)構(gòu)有權(quán)審查上述企業(yè)的年度會(huì)計(jì)決算以及相關(guān)的財(cái)會(huì)資料。

　　14．對(duì)企業(yè)投資、入股、聯(lián)營所興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　派出機(jī)構(gòu)有權(quán)參與企業(yè)對(duì)外投資、入股、聯(lián)營項(xiàng)目的考察、論證和決策，并監(jiān)督對(duì)外投資收益的及時(shí)回收，對(duì)侵犯國家利益的行為有權(quán)進(jìn)行檢查處理。

　　四、對(duì)地方金融保險(xiǎn)企業(yè)所得稅的繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)影響中央財(cái)政收入的違法違紀(jì)現(xiàn)象有權(quán)進(jìn)行糾正，并上報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局。

　　五、對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況及經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)向財(cái)政部反映有關(guān)情況和存在問題。

　　六、對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)的重大違紀(jì)問題，涉及有關(guān)單位的，派出機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查取證。

　　七、對(duì)中國人民銀行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

　　1．參與制訂人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃并簽注意見；由省級(jí)派出機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)財(cái)政部備案。按財(cái)政部規(guī)定監(jiān)督人民銀行預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)違法違紀(jì)問題進(jìn)行檢查處理。

　　2．對(duì)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的年度決算進(jìn)行審查。

　　3．根據(jù)財(cái)政部授權(quán)審查、審批一些重大收支事項(xiàng)。

　　八、財(cái)政部授權(quán)辦理的其他事項(xiàng)。

　　九、本通知自1995年1月1日起實(shí)施。