第一條　為規(guī)范財政旅游資金（以下簡稱旅游資金）的使用和管理，提高資金的使用效益，充分發(fā)揮旅游資金的宏觀導向和激勵作用，根據(jù)財政部預算資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　第二條　本辦法所指旅游資金包括：旅游事業(yè)費、旅游發(fā)展基金（含利息收入）、預算安排的其他旅游專項資金。

　第三條　旅游事業(yè)費的來源：
　　（一）中央財政預算撥款；
　　（二）以前年度旅游資金結(jié)余。

　第四條　旅游事業(yè)費的使用原則：
　　（一）量入為出，保證重點，兼顧一般；
　　（二）注重資金使用效益；
　　（三）專款專用，余額結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　第五條　旅游事業(yè)費的使用范圍：
　　旅游事業(yè)費的使用對象為中央有關(guān)部門。
　　（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費：包括開發(fā)旅游商品、旅游線路、旅游資源等所發(fā)生的有關(guān)費用；
　　（二）主題促銷活動經(jīng)費：包括在國內(nèi)舉辦重大主題促銷活動所發(fā)生的費用；
　　（三）駐外辦事處宣傳經(jīng)費：包括在境外中介媒體的廣告宣傳、旅游產(chǎn)品說明會、業(yè)務活動等費用；　　
　　（四）宣傳品制作費：包括旅游音像制品、旅游宣傳畫冊、旅游導游圖、旅游紀念品等；
　　（五）宣傳設(shè)施購置費：包括購買錄音、錄像及投放影設(shè)備等；
　　（六）出國參展費：包括參加國際博覽會、展銷會所發(fā)生的場地租用費、展臺制作費、展品運輸費、參展人員食宿雜費等；
　　（七）海外促銷費：包括赴境外與境外旅行商或當?shù)卣e行小型座談會、產(chǎn)品說明會等所發(fā)生的有關(guān)費用；
　　（八）外國記者接待費：包括為宣傳我國整體旅游形象或介紹新的旅游產(chǎn)品（線路），邀請外國記者到中國采訪所發(fā)生的有關(guān)費用；
　　（九）教育培訓費：包括舉辦國內(nèi)外旅游管理干部培訓班或邀請國外專家到中國講座等所發(fā)生的費用；
　　（十）行業(yè)標準化管理費：包括業(yè)務調(diào)研、組織專業(yè)教材編寫及資格考試、飯店及游船星級評定、旅行社年審、旅游整體規(guī)劃設(shè)計、旅游安全協(xié)調(diào)、精神文明建設(shè)等所發(fā)生的有關(guān)費用；
　　（十一）統(tǒng)計調(diào)查費：包括開展旅游行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所發(fā)生的有關(guān)費用；
　　（十二）事業(yè)單位經(jīng)費補貼：包括補助旅游事業(yè)單位業(yè)務經(jīng)費；
　　（十三）其他費用。

　第六條　旅游事業(yè)費的管理：
　　（一）財政部通過對旅游事業(yè)費使用情況的經(jīng)常檢查和預決算的審核批復，加強對旅游事業(yè)費的監(jiān)督和管理，各用款單位必須在每年第一季度將預算報財政部，財政部進行審核批復。預算一經(jīng)下達，各單位不得突破，如遇重大活動需追回經(jīng)費，用款單位須有專門申請預算追加報告，經(jīng)批準后，用款單位方能使用。
　　（二）各用款單位應于每年第一季度末將上一年度旅游事業(yè)費的費用情況向財政部編報決算。
　　（三）財政部在加強日常財務監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合決算審批工作，每年對旅游事業(yè)費的使用情況進行一次全面檢查、審核，發(fā)現(xiàn)有不符合財政法規(guī)的，有權(quán)予以糾正；情節(jié)嚴重的，按《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》進行處理。

　第七條　旅游發(fā)展基金的來源：
　　（一）從乘坐國際和地區(qū)航班出境的中外旅客繳納的機場管理建設(shè)費中提取；
　　（二）旅游發(fā)展基金存款利息收入。

　第八條　旅游發(fā)展基金主要用于彌補旅游事業(yè)費不足，旅游項目資金補貼和旅游財務管理人員培訓。

　第九條　彌補旅游事業(yè)費不足：
　　（一）旅游發(fā)展基金彌補旅游事業(yè)費不足主要指彌補旅游事業(yè)費經(jīng)常性支出不足及旅游專項支出。經(jīng)常性支出包括主題促銷活動經(jīng)費、旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費、宣傳品制作費、出國參展及海外促銷經(jīng)費、旅游駐外辦事處經(jīng)費等；專項支出指為完成專項或特定項目，發(fā)生數(shù)額大而又未列入年度預算的支出項目。
　　（二）各用款單位必須于每年第一季度末將彌補旅游事業(yè)費經(jīng)常性支出的旅游發(fā)展基金一并編入上報財政部的旅游事業(yè)費預算中。經(jīng)常性支出，財政部根據(jù)年初下達的旅游事業(yè)費預算按季度進行撥款。專項性支出，由用款單位按項目實際需要單獨提出申請，經(jīng)財政部審核同意后批復撥款。各用款單位對專項支出應當嚴格按照批準的項目和用途使用，不得任意改變項目內(nèi)容和擴大使用范圍，同時按照規(guī)定及時向財政部報送專項支出情況表和文字報告，并接受財政部的檢查和監(jiān)督。
　　（三）各用款單位應于每年第一季度末將上一年度彌補旅游事業(yè)費的旅游發(fā)展基金使用情況，包括經(jīng)常性支出和專項支出，編入報送財政部的年度旅游事業(yè)費決算。

　第十條　旅游項目補貼資金：
　　（一）旅游項目補貼資金安排必須圍繞以市場為導向，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮補貼資金的扶持、引導和帶動作用，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，對中西部地區(qū)的旅游發(fā)展項目給予傾斜，促進旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）旅游項目補貼資金的使用對象為國有旅游企業(yè)。包括涉外旅游賓館、飯店、旅行社、旅游車船公司、旅游度假村、旅游商貿(mào)公司、旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)等。
　　（三）旅游項目補貼資金主要用于投資少、見效快的旅游項目補貼和項目貸款貼息。包括旅游企業(yè)設(shè)施改造和業(yè)務發(fā)展、旅游景點景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等。
　　（四）凡符合規(guī)定的項目，應由有關(guān)單位按企業(yè)的隸屬關(guān)系于每年的１月、５月、１０月向財政部申報資金補貼。地方企業(yè)的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）按本辦法的有關(guān)規(guī)定審核后向財政部申報；中央直屬企業(yè)的項目，由中央主管部門按本辦法有關(guān)規(guī)定審核后向財政部申報。地方財政廳（局）和中央主管部門財務司在上報申請文件時，須附申請項目可行性研究報告；申請旅游項目貸款貼息的，還須附經(jīng)辦銀行同意配套貸款的有效文件等。財政部對補貼資金的項目資料進行審定，綜合平衡后，下達補貼資金。地方企業(yè)由各級財政部門轉(zhuǎn)撥，中央直屬企業(yè)由中央主管部門轉(zhuǎn)撥。
　　（五）企業(yè)收到項目補貼資金，應按規(guī)定用途進行使用。地方財政廳（局）要定期對項目補貼資金的執(zhí)行情況和資金的落實情況進行監(jiān)督檢查，確保資金的及時到位與合理使用，并于每年年底報告資金落實情況和項目執(zhí)行情況。任何單位不得以任何理由截留項目補貼資金轉(zhuǎn)作他用，對違反規(guī)定的，除將截留資金全額收繳國家財政并追究有關(guān)人員責任外，同時在兩年內(nèi)取消其享受補貼資金的資格。

　第十一條　旅游財務管理人員培訓費的申請對象為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和中央有關(guān)部委，主要用于開展旅游財政財務人員業(yè)務培訓，提高旅游財會隊伍的整體素質(zhì)。各單位在申請培訓費時，應在申請報告中將培訓對象、內(nèi)容、培訓時間及所要達到的目標進行詳細說明，并于培訓結(jié)束后將培訓情況函報財政部。

　第十二條　本暫行辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。

　第十三條　本暫行辦法由財政部負責解釋。