國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《國(guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)》已經(jīng)2006年3月15日國(guó)務(wù)院第128次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　國(guó)務(wù)院
二○○六年三月十九日

國(guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)

　　根據(jù)黨中央關(guān)于2006年工作部署和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神，今年國(guó)務(wù)院工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”開(kāi)好局、起好步。

　　一、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　（一）做好“十一五”規(guī)劃綱要的落實(shí)工作。綱要確定的目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到年度工作。建立健全年度計(jì)劃與實(shí)施綱要銜接的機(jī)制，明確綱要重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間安排和順序，制定相應(yīng)配套政策措施。將主要約束性指標(biāo)分解到各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)，并將完成情況納入各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。組織開(kāi)展全國(guó)功能區(qū)劃規(guī)劃研究。編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，規(guī)范規(guī)劃編制審批程序。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（二）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模和財(cái)政赤字，增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資。長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)投資主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部開(kāi)發(fā)等方面，保證重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)開(kāi)工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。大力推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。財(cái)政支出要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)、厲行節(jié)約。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，控制行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。（財(cái)政部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

　　（三）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)的信貸支持，合理控制中長(zhǎng)期貸款。健全利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。（人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）

　　（四）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù)。穩(wěn)定居民支出預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的作用，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。完善消費(fèi)環(huán)境和政策，改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)。切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。合理調(diào)整消費(fèi)稅，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，清理、修訂抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定和政策，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、旅游局負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好煤電油運(yùn)的平衡工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的緊急情況，推動(dòng)市場(chǎng)化方向的改革。促進(jìn)煤電油運(yùn)供需銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石油、天然氣、煤炭、電力、核能的發(fā)展，加快水電、核電、可再生能源建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展火電，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立電力需求側(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油問(wèn)題。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（六）努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握價(jià)格調(diào)控的政策取向，認(rèn)真做好糧食、棉花、化肥、藥品、副食品、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息。繼續(xù)對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩(wěn)定。整頓和規(guī)范價(jià)格秩序。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（七）改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。根據(jù)公務(wù)員法的要求，改革公務(wù)員職級(jí)工資制，建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。進(jìn)一步