國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理的意見(jiàn)》以及《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
二00一年八月六日

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理的意見(jiàn)

　?。▏?guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房是中央政府行政資產(chǎn)的重要組成部分，是各部門(mén)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。經(jīng)過(guò)多年努力，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公條件有了較大改善，但長(zhǎng)期以來(lái)由于辦公用房由各部門(mén)、各單位分散規(guī)劃建設(shè)，從而造成了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門(mén)之間差別較大、房產(chǎn)余缺難以調(diào)劑、建設(shè)和管理成本費(fèi)用較高等問(wèn)題。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革的要求，更好地為各部門(mén)、各單位服務(wù)，必須改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理，建立所有權(quán)與使用權(quán)相分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理、合理調(diào)配、專業(yè)化服務(wù)的管理體制?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一辦公用房的房地產(chǎn)權(quán)屬管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房及其相應(yīng)土地實(shí)行權(quán)屬統(tǒng)一管理，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）負(fù)責(zé)。

　　國(guó)管局統(tǒng)一申辦中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。登記范圍包括：國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局，最高人民法院、最高人民檢察院以及行政經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)計(jì)劃管理關(guān)系在國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的人民團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)人民團(tuán)體）占有、使用并在法律上可以確認(rèn)屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)的辦公用房及其相應(yīng)的土地。對(duì)特殊用途的辦公用房及其相應(yīng)土地的權(quán)屬登記，經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)可作特殊處理。

　　各部門(mén)、各單位享有辦公用房的使用權(quán)，并與國(guó)管局簽訂辦公用房使用協(xié)議，履行使用申報(bào)登記手續(xù)。各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)制定辦公用房使用管理制度，建立健全辦公用房使用檔案，在核定的辦公用房范圍內(nèi)自主安排、合理使用。同時(shí)，要加強(qiáng)日常管理和維護(hù)工作，保障辦公用房的安全和完整。未經(jīng)國(guó)管局同意，不得自行處置其使用的辦公用房及相應(yīng)土地，不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房租、借或調(diào)整給下屬單位或其他單位使用。

　　二、嚴(yán)格辦公用房的建設(shè)管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)要繼續(xù)按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（中發(fā)[1997]13號(hào)）的要求，從嚴(yán)控制。因增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能或業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加辦公用房的，應(yīng)首先從現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決；確需新建、擴(kuò)建、翻建、改建的，應(yīng)納入辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。

　　國(guó)管局根據(jù)首都城市總體規(guī)劃和各部門(mén)、各單位辦公用房的現(xiàn)狀及使用需求，按照合理布局、完善功能、統(tǒng)籌兼顧的原則；編制中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃，沒(méi)有列入規(guī)劃的項(xiàng)目不能建設(shè)。在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位可根據(jù)自身的實(shí)際情況提出本部門(mén)辦公區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。擬定規(guī)劃時(shí)要注重改善基礎(chǔ)設(shè)施、美化環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　國(guó)管局負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房基本建設(shè)投資管理，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，編制年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，編報(bào)預(yù)算，集中支付建設(shè)資金。新建、擴(kuò)建、翻建、改建辦公用房，要按照基本建設(shè)審批權(quán)限并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)委頒布的辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，依法進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。各部門(mén)、各單位應(yīng)積極協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、概算編報(bào)、施工監(jiān)督等工作。

　　三、建立辦公用房的統(tǒng)一調(diào)配制度中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。國(guó)管局根據(jù)人員編制和實(shí)際需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理核定、分配、調(diào)整各部門(mén)、各單位的辦公用房，并逐步推行辦公用房租用制度。凡需調(diào)整、變更辦公用房，由國(guó)管局負(fù)責(zé)審批和辦理。

　　新建辦公用房的部門(mén)和單位在新辦公用房建成后，要按照“建新交舊”的原則按期上交舊辦公用房，不能繼續(xù)占用或自行處置；對(duì)機(jī)構(gòu)和人員編制做了調(diào)整的部門(mén)和單位要重新核定辦公用房面積，騰退相應(yīng)的辦公用房；撤銷(xiāo)的部門(mén)和單位應(yīng)限期上交辦公用房，不得自行處置。上交的辦公用房，國(guó)管局根據(jù)各部門(mén)、各單位的需求情況統(tǒng)籌安排。

　　對(duì)辦公用房要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)辦公用房區(qū)域環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整、置換和淘汰不適合機(jī)關(guān)辦公的房屋，不斷優(yōu)化辦公用房資源，為中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公提供有力保障。

　　四、加強(qiáng)辦公用房的維修管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房的維修，要堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)適用的原則，注重維護(hù)和完善房屋使用功能，嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改擴(kuò)建。維修工程應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，加強(qiáng)工程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。國(guó)管局負(fù)責(zé)制定辦公用房維修管理辦法，規(guī)定房屋修繕、設(shè)備設(shè)施改造的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求，日常維修養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及維修項(xiàng)目管理的程序和辦法；負(fù)責(zé)根據(jù)各部門(mén)、各單位的申請(qǐng)和辦公用房的實(shí)際狀況，制訂辦公用房的大中修及專項(xiàng)性維修計(jì)劃，編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織工程項(xiàng)目的實(shí)施（也可根據(jù)情況委托各部門(mén)、各單位實(shí)施）。

　　各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常維修養(yǎng)護(hù)，根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向財(cái)政部提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，列入部門(mén)預(yù)算并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　五、改進(jìn)辦公用房的物業(yè)管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理要適應(yīng)機(jī)關(guān)后勤體制改革和后勤服務(wù)社會(huì)化的要求，加快物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化的進(jìn)程。

　　國(guó)管局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)辦公用房使用部門(mén)與物業(yè)管理單位的分離，推進(jìn)機(jī)關(guān)物業(yè)管理單位體制轉(zhuǎn)軌和機(jī)制轉(zhuǎn)換，加快物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程。建立并完善物業(yè)管理結(jié)算制度，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高物業(yè)管理水平。

　　各部門(mén)、各單位要加快物業(yè)管理單位的內(nèi)部改革，降低物業(yè)管理的成本和費(fèi)用，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，推進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，更好地滿足機(jī)關(guān)辦公的需要。要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步開(kāi)放機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)管理市場(chǎng)，采用招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。

　　六、開(kāi)展辦公用房的普查和清理工作開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房及相應(yīng)土地的普查，重點(diǎn)查清辦公用房及土地的來(lái)源、權(quán)屬登記狀況、使用管理情況和辦公用房及附屬設(shè)施的質(zhì)量情況，建立辦公用房管理檔案。

　　對(duì)辦公用房及土地的使用狀況、資產(chǎn)狀況要定期進(jìn)行評(píng)估，為制定辦公用房的調(diào)整方案和維修改造計(jì)劃提供依據(jù)。

　　對(duì)企事業(yè)單位占用行政辦公用房的情況，要進(jìn)行全面清理，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的要求區(qū)別不同情況分類(lèi)處理。事業(yè)單位占用行政辦公用房，應(yīng)根據(jù)其工作職責(zé)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，與管理部門(mén)簽訂使用或租賃協(xié)議，區(qū)別不同情況確定租金標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)單位占用行政辦公用房，原則上應(yīng)進(jìn)行清退；清退有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)使用，但應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)交納租金。各部門(mén)、各單位取得的租金收入，要嚴(yán)格遵循“收支兩條線”的原則，納入預(yù)算管理。

　　七、做好京外、境外機(jī)構(gòu)和各部門(mén)下屬事業(yè)單位辦公用房的管理工作有關(guān)部門(mén)和單位的京外、境外機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位的辦公用房及相應(yīng)土地，按照統(tǒng)一政策、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，由國(guó)管局委托各部門(mén)、各單位按照本意見(jiàn)和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。各部門(mén)、各單位要對(duì)上述房地產(chǎn)進(jìn)行普查，建立檔案，房地產(chǎn)權(quán)屬登記資料和檔案報(bào)國(guó)管局備案。

　　八、制定有關(guān)配套辦法，完善辦公用房管理制度改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房的管理，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)管理制度。國(guó)管局將根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)際，在本意見(jiàn)及其實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究制定相關(guān)配套辦法，逐步把辦公用房管理納入規(guī)范化、制度化軌道上來(lái)。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)辦公用房的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦公用房的管理，切實(shí)提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房的管理水平和使用效益。

　　改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房的管理，是實(shí)現(xiàn)辦公用房資源的優(yōu)化配置，提高使用效益，確保各部門(mén)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要措施，對(duì)于加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好的政府形象具有重要意義。各部門(mén)、各單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，顧全大局，積極配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

　　關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則

　?。▏?guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　為改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理，實(shí)現(xiàn)辦公用房的優(yōu)化配置，提高使用效益，更好地為各部門(mén)、各單位服務(wù)，按照國(guó)務(wù)院的要求，制定本細(xì)則。

　　一、權(quán)屬管理與登記

　?。ㄒ唬┲醒雵?guó)家機(jī)關(guān)辦公用房（含為機(jī)關(guān)服務(wù)的業(yè)務(wù)用房，下同）是指：國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國(guó)家局，最高人民法院、最高人民檢察院以及有關(guān)人民團(tuán)體占有、使用并在法律上可以確認(rèn)屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)資產(chǎn)的辦公用房及其相應(yīng)土地，包括國(guó)家沒(méi)收、接收、接管、劃撥、國(guó)家投資及其他渠道投資形成的屬國(guó)有資產(chǎn)的辦公用房及其相應(yīng)土地。

　　（二）辦公用房權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）統(tǒng)一申辦辦公用房房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。

　　1.辦公用房權(quán)屬已作登記的，由各部門(mén)、各單位提供《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，變更登記至國(guó)管局名下。

　　2.辦公用房權(quán)屬尚未進(jìn)行登記的，由國(guó)管局進(jìn)行初始登記。各部門(mén)、各單位提供下列資料：新建、翻建、改建或擴(kuò)建辦公用房的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等批準(zhǔn)文件和證書(shū)，或通過(guò)接管、接收、沿用、購(gòu)買(mǎi)、交換等形成的辦公用房的有關(guān)批準(zhǔn)文件和資料。

　　3.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將辦公用房權(quán)屬交由下屬單位或其他單位登記的，要變更登記至國(guó)管局名下。

　　4.房屋所有權(quán)登記由國(guó)管局提出申請(qǐng)，北京市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)直接受理和辦理。權(quán)屬資料遺失或不齊全的，國(guó)管局出具權(quán)屬來(lái)源說(shuō)明后，北京市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)應(yīng)予辦理。

　　5.土地使用權(quán)登記按《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》辦理。

　?。ㄈ┨厥庥猛镜霓k公用房及相應(yīng)土地，經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)，可由占用部門(mén)或單位申辦權(quán)屬登記，報(bào)國(guó)管局備案。

　?。ㄋ模┢笫聵I(yè)單位在中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的房屋權(quán)屬登記辦法另行規(guī)定。

　　（五）加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理，建立健全檔案，嚴(yán)格記錄固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期復(fù)核辦公用房的權(quán)屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。

　?。┺k公用房及相應(yīng)土地的處置由國(guó)管局負(fù)責(zé)，各部門(mén)、各單位不得自行處置。屬于報(bào)廢的，應(yīng)由有關(guān)專業(yè)部門(mén)進(jìn)行鑒定；屬于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交易的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。

　?。ㄆ撸└鞑块T(mén)、各單位改變辦公用房的用途，將辦公用房租、借或調(diào)整給下屬單位或其他單位使用的，要報(bào)經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)。

　　二、調(diào)配和使用

　?。ò耍┺k公用房在中央國(guó)家機(jī)關(guān)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。已對(duì)外出租或被企事業(yè)單位占用的辦公用房，要納入統(tǒng)一調(diào)配的范圍。

　?。ň牛﹪?guó)管局根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各部門(mén)、各單位人員編制與業(yè)務(wù)需求，重新核定各部門(mén)、各單位的辦公用房（允許有正負(fù)5％的面積誤差）。（各部門(mén)、各單位機(jī)關(guān)服務(wù)中心使用的服務(wù)用房和離退休干部活動(dòng)用房另行核定。

　　（十）各部門(mén)、各單位擁有辦公用房的使用權(quán)，要履行申報(bào)登記手續(xù)，并與國(guó)管局簽訂辦公用房使用協(xié)議。

　?。ㄊ唬└鞑块T(mén)、各單位可自主安排使用辦公用房。各部門(mén)、各單位可以自主選聘物業(yè)管理單位進(jìn)行管理；提出增加和改善辦公用房的申請(qǐng)；根據(jù)辦公用房的完好情況提出年度修繕申請(qǐng)；負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，保障辦公用房的安全和完整。

　?。ㄊ└鞑块T(mén)、各單位占用的超過(guò)核定面積的辦公用房應(yīng)繳納租金。租金標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法另行制定。

　?。ㄊ┙?jīng)國(guó)管局重新核定辦公用房后，使用單位擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或改變用途及無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的，由國(guó)管局收回。

　　三、基本建設(shè)管理

　　（十四）國(guó)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照首都城市總體規(guī)劃的要求及各部門(mén)、各單位辦公用房的現(xiàn)狀和使用需求，編制辦公用房建設(shè)規(guī)劃和用地規(guī)劃。建立基本建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)資金和其他條件，分步安排，有序?qū)嵤?/p>

　　國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位和各部門(mén)所屬事業(yè)單位，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地規(guī)劃相銜接。國(guó)家計(jì)委在審批立項(xiàng)時(shí)應(yīng)征得國(guó)管局同意。

　　（十五）國(guó)管局根據(jù)辦公用房建設(shè)規(guī)劃、基建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和年度基建投資規(guī)模，與各部門(mén)、各單位充分協(xié)商后，編制基本建設(shè)年度計(jì)劃，并接受?chē)?guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、審計(jì)署的監(jiān)督檢查。計(jì)劃執(zhí)行情況要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　?。ㄊ└鞑块T(mén)、各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)需求向國(guó)管局提出辦公用房建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。國(guó)管局依據(jù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)、用地規(guī)劃，組織評(píng)估論證。在評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工等事項(xiàng)進(jìn)行審批。

　　改進(jìn)項(xiàng)目前期工作，根據(jù)項(xiàng)目的功能、規(guī)模和規(guī)劃條件，確定總體、單體和其他系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，估算總投資。總投資超過(guò)1500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

　?。ㄊ撸┙?jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整辦公用房投資審批權(quán)限并在國(guó)管局試行。辦公用房建設(shè)投資在7000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由國(guó)管局審批，7000萬(wàn)元以上、2億元以下的項(xiàng)目由國(guó)管局審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；2億元以上和某些2億元以下的項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　（十八）辦公用房建設(shè)逐步由各部門(mén)、各單位分散實(shí)施向國(guó)管局統(tǒng)一組織實(shí)施過(guò)渡。大型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由使用部門(mén)和國(guó)管局組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案的審定和重大事項(xiàng)的決策。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合執(zhí)行小組，由使用部門(mén)、國(guó)管局和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的專業(yè)人員組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ㄊ牛┺k公用房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購(gòu)等進(jìn)行招投標(biāo)，并加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。

　　四、維修管理

　?。ǘ┺k公用房維修實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法。大中修和專項(xiàng)性維修工程，由國(guó)管局統(tǒng)一組織實(shí)施，也可視情況委托各部門(mén)、各單位組織實(shí)施；日常維修由各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)。

　?。ǘ唬﹪?guó)管局要會(huì)同各部門(mén)、各單位定期對(duì)辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行全面檢查，建立維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好維修工作提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ǘ┟磕?月1日前，各部門(mén)、各單位提出下一年度的辦公用房大中修以及專項(xiàng)維修項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)送國(guó)管局。國(guó)管局根據(jù)各部門(mén)、各單位的申請(qǐng)和維修項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)鑒定評(píng)審，確定維修項(xiàng)目，統(tǒng)一編制大中修以及專項(xiàng)維修計(jì)劃。

　?。ǘ┺k公用房日常維修，由各部門(mén)、各單位根據(jù)維修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等規(guī)定，制定工作計(jì)劃，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施。國(guó)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　?。ǘ模?0萬(wàn)元以上的維修項(xiàng)目，要通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位，采購(gòu)工程材料和設(shè)備。工程竣工后，國(guó)管局會(huì)同使用單位、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。

　　五、物業(yè)管理

　?。ǘ澹┺k公用房的物業(yè)管理暫由各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)，待條件成熟后由國(guó)管局統(tǒng)一組織實(shí)施。物業(yè)管理主要包括日常維修、水電暖設(shè)備維護(hù)維修、電梯空調(diào)設(shè)備維護(hù)維修、辦公樓（區(qū)）的綠化、保潔、保安、會(huì)議等公共性服務(wù)，代收代繳等公眾代辦服務(wù)和機(jī)關(guān)所要求的特約服務(wù)。物業(yè)管理的任務(wù)是創(chuàng)造設(shè)備設(shè)施完好、清潔優(yōu)美、文明安全、秩序良好的辦公環(huán)境。

　　（二十六）國(guó)管局負(fù)責(zé)制定辦公用房物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算制度。各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實(shí)施。使用同一辦公樓（區(qū)）的部門(mén)和單位要共同組成物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作。

　　（二十七）由機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)辦公用房物業(yè)管理的部門(mén)，要建立和完善內(nèi)部結(jié)算制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心的改革，降低管理成本。承擔(dān)辦公用房物業(yè)管理的機(jī)關(guān)服務(wù)中心，應(yīng)在三年內(nèi)取得物業(yè)管理資質(zhì)，提高管理水平。

　?。ǘ耍┲鸩介_(kāi)放機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)管理市場(chǎng)，三年后全面采用招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的專業(yè)化。

　　六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

　　（二十九）國(guó)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制辦公用房基本建設(shè)、大中修及專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批；負(fù)責(zé)組織上述預(yù)算的執(zhí)行，定期向財(cái)政部報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　?。ㄈ└鞑块T(mén)、各單位根據(jù)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核定面積編制辦公用房的日常維修、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，列入各部門(mén)預(yù)算，并負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。國(guó)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　七、普查與清理

　?。ㄈ唬┺k公用房普查采取各部門(mén)、各單位自查，國(guó)管局重點(diǎn)抽查并組織專業(yè)測(cè)繪方式進(jìn)行。2001年年底前完成。

　　1.各部門(mén)、各單位組織專門(mén)人員查清本部門(mén)、本單位現(xiàn)有辦公用房的來(lái)源、權(quán)屬登記狀況、使用管理情況和質(zhì)量情況，填表造冊(cè)，報(bào)送國(guó)管局。國(guó)管局對(duì)資料進(jìn)行核實(shí)和重點(diǎn)抽查。

　　2.國(guó)管局會(huì)同北京市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)組織專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍對(duì)各部門(mén)、各單位的辦公用房進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，形成明晰的房產(chǎn)圖、地籍圖和使用單位占用圖，做到圖、表、卡、證與房地產(chǎn)現(xiàn)狀相符，登記造冊(cè)，建立辦公用房初始檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為辦公用房日常管理奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┰谄詹榛A(chǔ)上，分類(lèi)處理企事業(yè)單位占用的辦公用房。

　　1.機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成建制由行政單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，對(duì)其所占用的行政辦公用房，按照國(guó)家相關(guān)政策，經(jīng)確認(rèn)后合理調(diào)整、置換、劃轉(zhuǎn)。

　　2.全額撥款事業(yè)單位繼續(xù)占用行政辦公用房的，國(guó)管局負(fù)責(zé)重新核定面積，簽訂使用協(xié)議。其他事業(yè)單位占用行政辦公用房的，區(qū)別不同情況繳納租金。

　　3.企業(yè)單位占用行政辦公用房的，原則上應(yīng)清退。清退有困難并經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)繼續(xù)使用的，按市場(chǎng)價(jià)交納租金，專項(xiàng)用于物業(yè)管理和日常維修。

　?。ㄈ└鞑块T(mén)、各單位對(duì)京外、境外機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位的辦公用房也要認(rèn)真普查，建立檔案。房地產(chǎn)權(quán)屬登記資料和檔案報(bào)國(guó)管局備案，具體辦法由國(guó)管局另行制定。

　　八、附則

　　（三十四）本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，以往的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　?。ㄈ澹┍炯?xì)則由國(guó)管局負(fù)責(zé)解釋。