國家計委、建設部、水利部、環保總局,重慶市、四川省人民政府:
國家計委《關于呈送長江上游水污染整治規劃的報告》(計地區〔1998〕2230)收悉。現批復如下:
一、原則同意《長江上游水污染整治規劃》(以下簡稱《規劃》),請國家計委會同重慶市、四川省人民政府和環保總局、水利部、建設部等部門認真組織實施。到2010年,長江上游干流四川省與重慶市交界斷面和三峽庫區總體水質基本達到國家地面水環境質量Ⅱ類標準,長江干流城市江段和主要支流水質要符合國家地面水環境質量Ⅲ類標準;規劃區內城市生活污水、工業廢水的化學需氧量(COD)的允許排放量,重慶市和四川省分別控制在38萬噸和23.6萬噸以內。
二、《規劃》是長江上游水污染整治的重要依據,長江上游地區的各項活動必須符合《規劃》的要求。長江上游省(市)要依據《規劃》的要求,制定本地區的具體實施規劃和計劃,確保《規劃》目標的實現。
三、為實現《規劃》目標,要抓緊做好有關項目的前期準備工作,按照“誰污染、誰治理”的原則,多渠道籌集資金。對于《規劃》提出的項目,要突出重點,搞好論證,按照項目的審批程序,分期分批地列入地方、部門和國家的國民經濟和社會發展的年度計劃和長遠規劃。要確保列入年度計劃的整治項目資金到位。國務院有關部門要加強對項目管理工作的指導和監督。
四、為改善城市污水和垃圾處理設施的運行機制,可在《規劃》范圍涉及的城市進行污水和垃圾處理收費試點,收取的費用要專款用于污水和垃圾處理設施的建設和運行,不得挪作他用。具體辦法由重慶市和四川省參照財政部、國家計委、建設部、原國家環保局《關于淮河流域城市污水處理收費試點有關問題的通知》(財綜字〔1997〕112號)和有關規定分別提出,并報財政部、國家計委、建設部、環保總局批準后實施。
五、重慶市、四川省人民政府分別對本轄區長江流域水環境質量負責,要在確定的期限內分別達到《規劃》所要求的水質標準。環保總局及各級環境保護行政主管部門要加強環保執法監督,嚴格環境影響評價制度,建設項目中防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;按照《規劃》要求,實施重點水污染物排放的總量控制。同時,在三峽工程建設和移民搬遷工作中要認真貫徹執行原國家環保局《關于長江三峽水利樞紐環境影響報告書審批意見的復函》(環監〔1992〕054號)提出的要求。
六、重慶市、四川省人民政府要高度重視,切實加強領導,認真落實整治方案,下大力氣進行長江上游水污染整治工作。國家計委和國務院有關部門要根據《規劃》要求,給予積極配合和支持。
國務院
一九九九年一月二十五日
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