第五條 列入目錄的進出口商品，由商檢機構實施檢驗。

　　前款規(guī)定的進口商品未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。

　　本條第一款規(guī)定的進出口商品，其中符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的，由收貨人或者發(fā)貨人申請，經(jīng)國家商檢部門審查批準，可以免予檢驗。

　　【釋義】 本條是對列入目錄的進出口商品的檢驗主體、檢驗管理要求的規(guī)定。

　　一、本條規(guī)定，列入目錄的進出口商品，由商檢機構實施檢驗。這條規(guī)定，一般稱為“法定檢驗”，它是進出口商品檢驗工作的重心。對進出口商品實施法定檢驗，體現(xiàn)了國家的強制管理權。商檢機構對列入目錄的進出口商品實施法定檢驗，是一種行政執(zhí)法行為，不同于其他檢驗鑒定活動。第一，它是國家管理權的體現(xiàn)；第二，它表現(xiàn)為合格評定的方式，但其實質(zhì)是一種管理活動；第三，它是強制實施的；第四，體現(xiàn)強制管理權的檢驗行為，由商檢機構專門行使（專署權力），其他部門和機構均不得為之，排除了其他部門、機構行使法定檢驗職權的可能性。本條規(guī)定與第二條相呼應，同時也是對第三條規(guī)定的細化。

　　二、商檢機構的法定檢驗行為體現(xiàn)了國家對特定進出口商品實施檢驗的強制管理權，因此，本條對管理相對人的義務和責任以及檢驗管理要求作出了明確規(guī)定。

　　(一)進口商品應當檢驗而未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用。不準銷售，是指不得轉售他人，不得進行商品交易，限制進口商品收貨人的售賣權。不準使用，是指在進口商品收貨人為使用人的情形下，收貨人不準安裝使用。法定檢驗的進口商品經(jīng)檢驗，其中涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等項目不合格的，由商檢機構責令退貨或銷毀，其他項目不合格的，可以在商檢機構的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售或者使用。商檢機構對檢驗不合格的進口成套設備及其材料，簽發(fā)不準安裝使用通知書。經(jīng)技術處理，并經(jīng)商檢機構重新檢驗合格的，方可安裝使用。對進口可利用再生原料、舊機電等特種貨物，經(jīng)檢驗不合格的，國家制定有專門處理規(guī)定。

　　(二)出口商品應當檢驗而未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。不準出口，是指出口商品發(fā)貨人不得發(fā)運未經(jīng)檢驗合格的商品，不得報關或以其他手段輸出國境。法定檢驗的出口商品經(jīng)商檢機構檢驗或者口岸查驗不合格的，可以在商檢機構的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方準出口；不能進行技術處理，或者經(jīng)技術處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口，并按國家有關規(guī)定處理。

　　三、加強進出口商品檢驗是維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關各方合法權益，促進對外貿(mào)易關系順利發(fā)展的基本前提。但并不是所有必須實施檢驗的進出口商品均需接受檢驗，對符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的進出口商品，經(jīng)過法定程序，可以免予檢驗。本條對此作了規(guī)定。根據(jù)國家商檢部門的進出口商品免驗辦法的規(guī)定，免予檢驗的主要條件是，申請免予檢驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，應當建立完善的質(zhì)量體系，具有一定的檢測能力，并符合規(guī)定的相關條件；申請免予檢驗的進出口商品質(zhì)量應當長期穩(wěn)定、有良好的質(zhì)量信譽、有關貿(mào)易方對申請免驗的進出口商品無質(zhì)量異議等。根據(jù)規(guī)定，食品、動植物及其產(chǎn)品、危險品及危險品包裝、品質(zhì)波動大或散裝運輸?shù)纳唐?、需出具檢驗檢疫證書或者依據(jù)檢驗檢疫證書計價、結匯的商品等進出口商品不能免予檢驗。

　　免予檢驗必須經(jīng)過法定程序。首先，免予檢驗是依申請的行政行為，免予檢驗應當由收發(fā)貨人或者生產(chǎn)企業(yè)提出申請。其次，免予檢驗的申請經(jīng)受理后，由國家商檢部門組織專家組考核、審查，國家商檢部門根據(jù)專家組考核、審查報告，對于符合條件的，發(fā)給免予檢驗的批準文件。獲準免驗的商品進出口時，其貿(mào)易關系人可憑有效的免驗證書及相關的單證到商檢機構直接辦理放行手續(xù)，免予檢驗。免驗證書有效期一般不超過三年。

　　獲準免驗的進出口商品應當接受商檢機構的監(jiān)督管理。同時，對于免驗產(chǎn)品可以實行監(jiān)督抽查，以保證免驗企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證水平始終符合免驗條件。廣義上講，免予檢驗是檢驗的一種特殊模式，是對實施法定檢驗商品的進出口企業(yè)的推優(yōu)措施，不應簡單理解為不予檢驗。