第七條 列入目錄的進出口商品,按照國家技術規范的強制性要求進行檢驗;尚未制定國家技術規范的強制性要求的,應當依法及時制定,未制定之前,可以參照國家商檢部門指定的國外有關標準進行檢驗。
【釋義】 本條是對列入目錄的進出口商品的檢驗依據的規定。
關于檢驗依據,本條規定了兩個層次。
一、國家技術規范的強制性要求。根據本法第六條檢驗的涵義,依據國家技術規范的強制性要求,實施對進出口商品的檢驗。列入目錄的進出口商品,就是因為國家制定發布了技術規范的強制性要求,而需要由商檢機構實施法定檢驗。國家技術規范的強制性要求是對進出口商品實施檢驗的基本依據;同時,對進出口商品的檢驗項目、檢驗內容、檢驗程序等,也應當由國家技術規范的強制性要求規定。所以說,列入目錄的進出口商品,商檢機構必須按照國家技術規范的強制性要求進行檢驗,檢驗的內容包括涉及安全、衛生、健康、環境保護的要求以及相應的數量、重量、包裝等。
“國家技術規范的強制性要求”是一個特定用語,是指規定必須強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法,包括適用的管理規定在內的文件。該文件還可包括適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。
國家技術規范的強制性要求,目前在我國可以在法律、行政法規、規章以及強制執行的規范性文件中規定。其特點是:1.此要求是一種國家行為,是以國家法律、行政法規、部門規章形式予以明確的規定;2.此要求是強制性規定,相關的行政機關以及行政管理相對人都必須遵守。
二、在檢驗工作實踐中,列入目錄的進出口商品,有的尚未制定國家技術規范的強制性要求,比如對列入目錄的某一商品或者某檢驗項目,尤其是一些高新技術產品還缺乏質量標準、技術要求和檢驗方法標準等,在這種情況下,就要采取措施,由主管部門依法及時制定,盡快明確國家技術規范的強制性要求,完善檢驗依據。而在強制性要求制定公布之前,可以參照國家商檢部門指定的國外有關標準進行檢驗。
對于參照有關標準進行檢驗,本條也設定了條件。條件一,該標準是由國家商檢部門指定的,不得參照未經國家商檢部門指定的有關標準實施檢驗,體現了全國進出口商品檢驗行政執法的統一性。條件二,指定的標準是國外的有關標準。即可以參照國家商檢部門指定的國際標準、進口國或者出口國的標準以及相關技術要求進行檢驗。
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