第七條 【突發(fā)事件應對分工】縣級人民政府對本行政區(qū)域內突發(fā)事件的應對工作負責;涉及兩個以上行政區(qū)域的,由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責,或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報告,必要時可以越級上報。突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的,應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施,統(tǒng)一領導應急處置工作。法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關部門對突發(fā)事件的應對工作負責的,從其規(guī)定;地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。
條文注釋
本條規(guī)定是應急管理體制原則的具體化。前三款著重強調了“屬地為主”原則下縣級人民政府的責任,以及“分級負責”原則下各級人民政府的責任;第四款則著重強調了“分類管理”原則下國務院有關部門對特定突發(fā)事件應對工作的責任,同時按照“條塊結合”原則對地方人民政府的協(xié)助義務提出要求。
本法第四款所稱的法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關部門負責應對的突發(fā)事件,指的是在民航、鐵路、海事、核利用行業(yè)或領域發(fā)生的突發(fā)事件,具體包括核事故、民航事故、水上交通事故、鐵路行車事故等。本法規(guī)定國務院有關部門對特定行業(yè)或領域的突發(fā)事件的應對工作負責,并不是完全排除突發(fā)事件發(fā)生地人民政府的應急責任,突發(fā)事件發(fā)生地人民政府應當積極配合并提供必要的支持。
關聯(lián)法規(guī)
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》
《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》
《中華人民共和國民用航空法》第3條
《中華人民共和國海上交通安全法》第3條
《中華人民共和國鐵路法》第3條
《核電廠核事故應急管理條例》
《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
《國家核應急預案》
《國家海上搜救應急預案》
《國家處置鐵路行車事故應急預案》
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