國(guó)務(wù)院同意《全國(guó)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　發(fā)展民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善少數(shù)民族人民的生活，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，有著重要的意義。解放以來(lái)，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，總的說(shuō)來(lái)，取得了很大成績(jī)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，在“左”的思想影響下，不少地區(qū)和部門忽視了這項(xiàng)工作，給少數(shù)民族的生產(chǎn)和生活造成了一定困難。國(guó)務(wù)院要求各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力的措施，切實(shí)改變這種狀況。并請(qǐng)省、市、自治區(qū)的負(fù)責(zé)同志主持，組織有關(guān)部門參加，研究制訂發(fā)展規(guī)劃，共同抓好這件事情。

　　會(huì)議紀(jì)要中提到的有關(guān)政策和措施，例如減免稅收和降低貸款利率，在國(guó)家撥給民族地區(qū)補(bǔ)助款中每年劃出一定比例作為扶持資金，解決民族用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賠錢問(wèn)題，以及專項(xiàng)安排一些商品和原材料等，有關(guān)部門和地區(qū)都要盡快提出具體辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　全國(guó)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要

　　受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家民委、商業(yè)部、全國(guó)供銷合作總社、輕工業(yè)部、紡織工業(yè)部、外貿(mào)部、財(cái)政部、醫(yī)藥總局、物資總局、物價(jià)總局、人民銀行總行等十一個(gè)部門，于五月二十日至六月一日，聯(lián)合召開了全國(guó)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議。參加會(huì)議的有二十五個(gè)省、市、自治區(qū)的代表三百八十人，其中少數(shù)民族代表七十二人。有四個(gè)自治區(qū)的副主席、六個(gè)省的副省長(zhǎng)，以及各有關(guān)省、區(qū)民委、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)辦等部門的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

　　這次會(huì)議，學(xué)習(xí)了陳云同志關(guān)于民貿(mào)工作的指示，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)的路線方針和中央關(guān)于西藏、新疆工作的指示精神，研究了進(jìn)一步發(fā)展民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)問(wèn)題。現(xiàn)將會(huì)議情況紀(jì)要如下：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方針任務(wù)

　　新中國(guó)成立以來(lái)，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的指示，各級(jí)商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、外貿(mào)和輕紡工業(yè)部門，在當(dāng)?shù)攸h政部門直接領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政、銀行、物資、物價(jià)等有關(guān)部門的密切配合下，大力發(fā)展民族貿(mào)易，發(fā)展民族用品生產(chǎn)，取得了很大成績(jī)。

　　但是，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)和其他工作一樣，三十一年來(lái)走了一條曲折的道路。解放初期和整個(gè)第一個(gè)五年計(jì)劃期間，由于從上到下認(rèn)識(shí)到各民族的繁榮，是我國(guó)社會(huì)主義民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)，在扶助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)方面做了極大努力，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有了很大發(fā)展。后來(lái)，在“左”的思想影響下，特別是林彪、“四人幫”的長(zhǎng)期干擾破壞，不少同志對(duì)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、方針和任務(wù)存在許多糊涂觀念，因而重視不夠，工作開展不力。一九七二年國(guó)務(wù)院重申了黨的民族政策，恢復(fù)了對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)民貿(mào)企業(yè)的自有資金、利潤(rùn)留成、價(jià)格補(bǔ)貼三項(xiàng)照顧，補(bǔ)充了部分自有流動(dòng)資金，并建立了十一個(gè)民族用品生產(chǎn)基地，調(diào)整了生產(chǎn)布局，民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有所開展。但因“四人幫”還在臺(tái)上，許多問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

　　粉碎“四人幫”以后，尤其是黨的三中全會(huì)以來(lái)，黨中央正確地解決了西藏和新疆工作中的問(wèn)題，各地在落實(shí)民族政策方面做了許多工作。在政治上，平反糾正了歷次運(yùn)動(dòng)中的冤假錯(cuò)案，進(jìn)行了民族政策的再教育，注意了民族干部的培養(yǎng)和使用，推進(jìn)了民族自治地方少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的政策；在經(jīng)濟(jì)上，結(jié)合民族地區(qū)的特點(diǎn)，推行了各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，放寬經(jīng)濟(jì)政策，休養(yǎng)生息，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展，人民生活有了顯著改善。從而改善了民族關(guān)系，加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。在民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)方面，這幾年也有了較快恢復(fù)，產(chǎn)量、花色品種不斷增加，商品供應(yīng)逐步好轉(zhuǎn)。

　　大家認(rèn)為，要做好民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要照顧少數(shù)民族特點(diǎn)，繼續(xù)肅清“左”的思想影響，提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在這次會(huì)議上，明確了民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作的方針任務(wù)：從民族地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，繼續(xù)放寬政策，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，照顧少數(shù)民族需要，保障商品供應(yīng)，改善人民生活，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

　　二、認(rèn)真執(zhí)行政策，努力做好工作

　　我們黨根據(jù)民族地區(qū)的具體情況，為民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作制訂了一系列行之有效的政策，主要是：（一）扶持和發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策；（二）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的商品生產(chǎn)和供應(yīng)政策；（三）培養(yǎng)、使用和選拔民族職工的干部政策；（四）堅(jiān)持民族貿(mào)易的“三項(xiàng)照顧”政策。各級(jí)商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、外貿(mào)、輕紡工業(yè)和財(cái)政、銀行、物資、物價(jià)等部門，要根據(jù)這些政策，努力為生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，把各項(xiàng)工作做好。

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)副土特產(chǎn)品和中藥材的收購(gòu)，促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　少數(shù)民族地區(qū)，地域遼闊，資源豐富，適宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。要根據(jù)因地制宜的原則，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地發(fā)展商品基地，并注意保護(hù)好資源。商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、外貿(mào)部門要加強(qiáng)收購(gòu)工作，對(duì)群眾需要出售的農(nóng)副土特產(chǎn)品和藥材，只要運(yùn)得出，有銷路，都要盡量收購(gòu)起來(lái)，積極推銷出去，以銷促購(gòu)，以購(gòu)促產(chǎn)。

　　要根據(jù)國(guó)發(fā)［1980］279號(hào)《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)糧食會(huì)議匯報(bào)提綱的通知》精神，減免征購(gòu)任務(wù)，解決群眾口糧問(wèn)題。要繼續(xù)對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)收購(gòu)某些農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材實(shí)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。當(dāng)?shù)赜袟l件進(jìn)行初加工的，盡可能在當(dāng)?shù)匕l(fā)展加工工業(yè)，節(jié)約運(yùn)力、運(yùn)費(fèi)。還可采取產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)聯(lián)營(yíng)等辦法，進(jìn)一步把民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)搞活，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入。

　　收購(gòu)、外調(diào)農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的利益，正確處理中央和地方的關(guān)系。屬于群眾生活需要的品種，在確定收購(gòu)指標(biāo)時(shí)，群眾的自用部分要適當(dāng)留足。外調(diào)時(shí)，必須注意先保大城市大工業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的需要。對(duì)一地或少數(shù)地方生產(chǎn)全國(guó)都需要的中藥材，要照顧全國(guó)藥用的需要。市場(chǎng)緊缺的品種，完成調(diào)撥計(jì)劃后的剩余部分，由地方自行處理。今后再增加工業(yè)生產(chǎn)能力，要盡可能考慮在少數(shù)民族產(chǎn)區(qū)發(fā)展。

　　（二）大力發(fā)展民族用品生產(chǎn)，搞好商品供應(yīng)。

　　繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族用品生產(chǎn)的方針，就地生產(chǎn)，就地供應(yīng)。近幾年民族地區(qū)發(fā)展起來(lái)的民族用品生產(chǎn)企業(yè)，來(lái)之不易，要堅(jiān)決搞好，不要輕易停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)于一些技術(shù)性較強(qiáng)，民族地區(qū)目前還沒(méi)有條件生產(chǎn)的民族用品，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮沿海老產(chǎn)區(qū)的作用。為解決民族絲綢有些品種長(zhǎng)期供應(yīng)不足的矛盾，如爛花喬其絨、金絲立絨和交織提花綢等，除傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步挖掘潛力外，擬在新疆、四川等地的絲綢廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

　　加強(qiáng)對(duì)民族特需用品生產(chǎn)的計(jì)劃管理，把它分別納入國(guó)家和地方計(jì)劃之內(nèi)。所需原材料，納入各級(jí)物資分配部門的計(jì)劃，按時(shí)、按質(zhì)、按量保證供應(yīng)。屬于中央有關(guān)部門管理的金、銀、人造絲、廠絲、棉紗、皮毛、玻璃、鋼材和銅、鋁、錫、鉛、鋅及其加工材等，根據(jù)需要和可能，繼續(xù)專項(xiàng)安排下達(dá)。對(duì)于一地生產(chǎn)供應(yīng)多地的產(chǎn)品，如民族禮帽等少數(shù)品種，所需原材料，中央有關(guān)部門要給予特殊照顧，專撥指標(biāo)安排。當(dāng)前供應(yīng)比較緊缺的木材、皮張等，除了按計(jì)劃供應(yīng)當(dāng)?shù)匾酝猓瑢?duì)少數(shù)民族特殊需要部分，適當(dāng)增加指標(biāo)，由有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)。計(jì)劃內(nèi)的計(jì)劃外增撥的原材料，都要保證用于民族用品生產(chǎn)，任何部門和個(gè)人不準(zhǔn)克扣挪用。

　　商品分配要適當(dāng)照顧少數(shù)民族地區(qū)，使民族地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)狀況更好一些。對(duì)某些供應(yīng)不足的商品，凡是內(nèi)地市場(chǎng)與民族地區(qū)需要有矛盾的，要優(yōu)先供應(yīng)民族地區(qū)；凡是出口和民族地區(qū)需要有矛盾的，外貿(mào)要照顧民族地區(qū)的實(shí)際需要。各有關(guān)部門在安排計(jì)劃商品以及京、津、滬、江、浙、魯?shù)戎饕a(chǎn)區(qū)在分配三類工業(yè)品時(shí)，要適當(dāng)增加對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的分配比例。自行車、縫紉機(jī)、手表等全國(guó)供應(yīng)偏緊的商品，要在正常分配計(jì)劃之外給民族地區(qū)以照顧，單列指標(biāo)，專項(xiàng)安排。專項(xiàng)照顧邊境縣的商品，仍照現(xiàn)行辦法繼續(xù)執(zhí)行。少數(shù)民族生活必需的茶葉、絲綢等商品，以及民族藥等，商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、外貿(mào)部門，要設(shè)法優(yōu)先安排，保證供應(yīng)。

　　各級(jí)民貿(mào)企業(yè)，要結(jié)合民族地區(qū)的特點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)確定的經(jīng)營(yíng)范圍，制定和完善經(jīng)營(yíng)商品目錄和必備商品目錄，進(jìn)一步把民族地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)搞好。

　　（三）堅(jiān)持實(shí)行“三項(xiàng)照顧”政策。

　　這項(xiàng)政策，體現(xiàn)了黨對(duì)民族地區(qū)的關(guān)懷，對(duì)發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)和商品流通，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)和改善人民生活，起到了積極作用。財(cái)政實(shí)行“分灶吃飯”體制以后，仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)行“三項(xiàng)照顧”縣（旗）的民貿(mào)企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能隨意變更。對(duì)應(yīng)補(bǔ)充的自有資金，必須由各省、自治區(qū)財(cái)政根據(jù)商品資金定額，逐年予以安排解決。主要工業(yè)品最高限價(jià)和主要農(nóng)副產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)，取消了的要恢復(fù)。對(duì)“三項(xiàng)照顧”地區(qū)的醫(yī)藥部門，不要因?yàn)楣芾眢w制的變更而取消照顧。對(duì)要求增加實(shí)行照顧的地區(qū)，由各省、自治區(qū)按規(guī)定的條件，根據(jù)需要與可能掌握審批，報(bào)送有關(guān)部備案。

　　（四）大力培養(yǎng)和使用民族干部。

　　希望各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門督促各級(jí)商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、外貿(mào)和輕、紡工業(yè)等部門，認(rèn)真執(zhí)行黨的干部政策，注意選拔、使用和培養(yǎng)少數(shù)民族干部，切實(shí)克服忽視這一工作的缺點(diǎn)，并加強(qiáng)職工教育，以適應(yīng)工作需要。

　　各民族的干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。漢族干部要同當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部互相學(xué)習(xí)，互相幫助，同心同德，為發(fā)展民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議少數(shù)民族聚居省、區(qū)各級(jí)政府，把這項(xiàng)工作列入議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，審議有關(guān)重大問(wèn)題，組織貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門也要建立和健全相應(yīng)的專管機(jī)構(gòu)，配備一定力量，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。

　　為適應(yīng)工作需要，希望各地加強(qiáng)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要根據(jù)民族特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)和具體情況而有所不同，不能“一刀切”。

　　三、需要研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

　　（一）關(guān)于扶持資金問(wèn)題。少數(shù)民族地區(qū)多種經(jīng)營(yíng)和中藥材扶持資金短缺，發(fā)展緩慢；工業(yè)生產(chǎn)條件差，工藝技術(shù)落后，急需改造提高；民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重不足，欠帳太多，矛盾越來(lái)越突出。根據(jù)現(xiàn)行體制，應(yīng)以地方為主，統(tǒng)籌安排解決。我們建議：從國(guó)家特殊資助民族地區(qū)的各項(xiàng)補(bǔ)助款，如“民族地區(qū)機(jī)動(dòng)金”、“定額補(bǔ)助款”、“支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”、“邊境事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)”等項(xiàng)目中，劃出一定比例的金額，用于發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、中藥材以及民族用品生產(chǎn)和民貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施建設(shè)的需要。由各省、自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，從一九八二年開始列入計(jì)劃。同時(shí)，中央有關(guān)部門在可能的范圍內(nèi)，也要在資金、物資方面給予照顧和支持。

　　（二）關(guān)于民族用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)賠錢問(wèn)題。由于原材料提價(jià)，有些品種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)過(guò)小，有的發(fā)生虧損。工商企業(yè)都要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，努力降低生產(chǎn)成本和流通費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效果，減少經(jīng)營(yíng)虧損。同時(shí)采取以下措施：

　　第一，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，區(qū)別不同商品，實(shí)行廠店或廠批直接掛勾的辦法，以減少流通費(fèi)用；

　　第二，工業(yè)生產(chǎn)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)有利潤(rùn)的品種，可以通過(guò)工商企業(yè)互相讓利的辦法解決；

　　第三，因虧損納稅有困難的，可由省、市、自治區(qū)財(cái)稅部門根據(jù)稅收管理體制的規(guī)定，給予減免工商稅照顧；

　　第四，采取以上措施仍不能解決問(wèn)題的，考慮到這些產(chǎn)品多系集體企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)分散，手工操作比重大，為了鼓勵(lì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)積極性，在保證物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，按照物價(jià)管理權(quán)限，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以分期分批適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品的出廠價(jià)格和銷售價(jià)格。如果有些品種的價(jià)格目前不宜調(diào)整，經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府研究決定，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

　　（三）關(guān)于減征所得稅和低息貸款問(wèn)題。對(duì)“三項(xiàng)照顧”地區(qū)，基層供銷社的所得稅實(shí)行定期減征；生產(chǎn)民族用品的手工業(yè)企業(yè)的所得稅，可按照國(guó)發(fā)［1981］75號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于抓緊今年工交生產(chǎn)，努力增產(chǎn)增收，保證完成國(guó)家計(jì)劃的通知》精神，再適當(dāng)放寬給以照顧，以促進(jìn)其發(fā)展。“三項(xiàng)照顧”縣（旗）的商業(yè)、醫(yī)藥、供銷社和少數(shù)民族聚居省、區(qū)生產(chǎn)民族用品的企業(yè)自有資金不足，經(jīng)營(yíng)困難，擬由人民銀行和農(nóng)業(yè)銀行給予低息貸款照顧。商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、外貿(mào)企業(yè)的各項(xiàng)資金，各地主管行政部門要按規(guī)定，督促企業(yè)管好用好，任何單位和部門不得抽調(diào)挪用。

　　（四）關(guān)于吉林、遼寧兩省要求恢復(fù)與朝鮮的地方邊境小額貿(mào)易問(wèn)題。兩省認(rèn)為，貿(mào)易金額不大，需要的東西有限，相互調(diào)劑余缺，對(duì)雙方邊民都有好處。從照顧朝鮮族特殊需要考慮，擬同意其恢復(fù)。

　　此外，西藏自治區(qū)建議，允許他們?cè)谕瓿沙隹谡{(diào)撥計(jì)劃以后，自營(yíng)一部分出口業(yè)務(wù)，參加對(duì)外貿(mào)易，也可予以同意。

　　（五）關(guān)于封山育林與靠山吃山的矛盾問(wèn)題。少數(shù)民族地區(qū)反映，有些地區(qū)林業(yè)部門對(duì)封山育林無(wú)區(qū)別對(duì)待，把群眾靠挖采山貨、土產(chǎn)、藥材的生產(chǎn)生活出路堵死了，致使市場(chǎng)上鋤把、車杠、犁彎、糞桶等小雜木制品供應(yīng)緊張，群眾收入減少，反映強(qiáng)烈。我們意見(jiàn)，在維護(hù)森林法、嚴(yán)格保護(hù)好森林資源的前提下，根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)一些枝丫材、樹樁、中藥材等，應(yīng)適當(dāng)放寬限制，以照顧少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)利益。具體辦法，由各省、自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

　　（六）關(guān)于商業(yè)、供銷人員和網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題。少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀，居住分散，交通不便，需要增加人員，增加網(wǎng)點(diǎn)。特別是少數(shù)民族職工少，對(duì)開展業(yè)務(wù)不利，需要認(rèn)真解決這個(gè)問(wèn)題。一方面，請(qǐng)勞動(dòng)部門在招工指標(biāo)上給一點(diǎn)照顧，并允許從農(nóng)村招收一些少數(shù)民族職工，使少數(shù)民族職工占職工總?cè)藬?shù)的比例與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族所占總?cè)丝诒壤噙m應(yīng)；另一方面，組織少數(shù)民族發(fā)展集體所有制商業(yè)，或采取代購(gòu)代銷形式，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。