注：本篇法規已被《中國農業發展銀行關于印發、的通知》（發布日期：2001年6月15日　實施日期：2001年6月15日）廢止 中國農業發展銀行關于印發 　《中國農業發展銀行糧食購銷貸款管理辦法》的通知 　（2000年8月25日　農發行字[2000]152號） 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業部： 　　現將《中國農業發展銀行糧食購銷貸款管理辦法》印發給你們，請遵照執行。對執行中的問題，及時向總行反映。《中國農業發展銀行糧食收購資金貸款管理暫行辦法》（農發行字〔１９９９〕８０號）自本文件收到之日起廢止。 附：　　　 中國農業發展銀行糧食購銷貸款管理辦法 ?　　　　　　　　　第一章　總則 　?第一條　為了切實加強糧食購銷貸款管理，維護借貸雙方的合法權益，根據國務院有關糧食流通體制改革的文件精神和中國人民銀行關于收購資金貸款管理的有關規定，制定本辦法。 　?第二條　中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）糧食購銷貸款包括糧食收購貸款和糧食調銷貸款。 　?第三條　糧食購銷貸款管理的任務：貫徹執行國家糧食購銷政策和有關法規，搞好糧食收購資金供應，實現糧食收購資金封閉管理，保護農民利益和生產積極性，支持糧食生產和流通的順利進行。 　?第四條　糧食購銷貸款管理應遵循以下原則： 　　（一）錢隨糧走，購貸銷還，全程監管，封閉運行； 　　（二）對列入保護價收購范圍的糧食，及時保證收購資金供應； 　　（三）對非保護價收購范圍和企業自主調入的糧食，以銷定貸、以效定貸。 　?第五條　辦理糧食購銷貸款的糧食品種包括國有糧食購銷企業收購經國務院或省、自治區、直轄市人民政府確定的列入保護價收購范圍的糧食品種；企業依據市場狀況自主購銷的退出保護價收購范圍的糧食品種及其他糧食品種（統稱“非保護價糧食”）。 第二章　貸款對象和條件 　?第六條　糧食購銷貸款的對象（以下簡稱借款人）是經縣級和縣級以上人民政府糧食行政管理部門批準成立的、專門從事糧食購銷業務的國有糧食購銷企業，其中包括專門從事大宗糧食批發、調銷、進出口糧食集散等經營活動（不搞其他經營活動）的國有糧食企業。 　?第七條　借款人除應具備符合國家法律、法規規定的一般條件（如具有企業法人資格、實行獨立核算、并有工商行政管理部門頒發的營業執照等）外，還應具備下列條件： 　　（一）具有相應規模的糧食倉儲設施； 　　（二）具有相應的糧食檢驗、保管專業人員和能力； 　　（三）在農發行開立基本存款賬戶，同時開立收購資金存款賬戶、應付利息存款賬戶、財務資金存款賬戶等專用存款賬戶，并按規定使用。 ?　　　　　 第三章　貸款用途、期限、利率及方式 　?第八條　貸款用途。 　　（一）糧食收購貸款專門用于解決借款人直接從糧食生產者收購糧食的合理資金需要，包括收購價款和必要的收購費用。 　　（二）糧食調銷貸款專門用于解決借款人調入（含進口）、調出糧食的合理資金需要，包括調入糧食價款、調入費用，以及調出（銷售）方墊付的必要調出集并費用等。 　?第九條　貸款期限。 　　（一）對保護價糧食的收購貸款期限，原則上根據糧食的正常周轉周期確定，一般為六個月，最長不得超過一年。 　　（二）對非保護價糧食的收購貸款期限，原則上根據糧食的銷售期限確定，一般為三個月，最長不得超過六個月。 　　（三）屬于借款人根據市場行情自主經營的糧食調銷貸款期限，一般不超過三個月；對借款人因執行國家政策或本“辦法”第六條規定，專門從事大宗糧食批發、調銷、進出口糧食集散等經營活動，其糧食調銷貸款期限最長不超過六個月。 　?第十條　貸款利率。糧食購銷貸款執行中國人民銀行（以下簡稱人民銀行）規定的金融機構同期、同檔次法定貸款利率，暫不上浮。在貸款期間如遇國家利率調整，仍按原定利率執行。 　?第十一條　貸款利息的計收。 　　（一）糧食購銷貸款按月結息。結息日為每月２０日。 　　（二）經開戶銀行同意展期，糧食購銷貸款展期期限加上原期限達到新的利率期限檔次時，從展期之日起，按新的期限檔次利率計收貸款利息。 　　（三）糧食購銷逾期貸款、擠占挪用貸款分別按人民銀行關于逾期貸款、擠占挪用貸款的利率規定計收利息。對借款人應付而未付的利息，按人民銀行有關利率規定計收復利。 　?第十二條　貸款的停息、減息，緩息和免息。國務院已決定停息、減息、緩息和免息的貸款，農發行各級營業機構應當依據總行關于貫徹國務院有關決定的要求，及時辦理停息、減息、緩息和免息。其他任何單位和個人無權決定停息、減息、緩息和免息。 　?第十三條　貸款方式。糧食購銷貸款一般采用信用貸款方式。有條件的地方，對非保護價糧食的收購貸款和依據市場狀況自主調入的調銷貸款，可采用擔保貸款方式。 ?　　　　　　　　　 第四章　賬戶管理 　?第十四條　賬戶設置及管理。農發行各級營業機構應為借款人開設基本存款賬戶，并相應開立收購資金存款戶、應付利息存款戶、財務資金存款戶等專用存款賬戶（簡稱“一基三專”賬戶），分別反映、核算借款人收購資金存款、應付利息存款和財務資金存款的變化情況。各種存款賬戶的會計核算辦法，按照總行的有關規定執行。 　　對沒有設立農發行營業機構的縣（市），借款人可在就近的農發行、或農發行業務代理行開立基本存款賬戶和相應的專用存款賬戶。 　　借款人不得在農發行或農發行業務代理行以外的其他金融機構開立基本存款賬戶。 　?第十五條　輔助賬戶設置及管理。對遠離開戶行的借款人因交通、提現不便等原因，除在開戶行開立“一基三專”賬戶外，可根據實際需要，在當地農發行業務代理行開設收購資金存款戶、銷售回籠存款戶、財務資金存款戶等輔助賬戶。收購資金存款戶核算從企業收購資金存款賬戶按實際收購進度轉入、專門用于收購的資金，經信貸部門批準方可使用。銷售回籠存款戶核算企業在當地日常零星銷售收入的存款，余額要定期或定額上劃到基本存款賬戶，不得辦理其他任何支出和結算業務；財務資金存款戶核算從企業財務資金存款賬戶轉入的財務資金；收購旺季結束后，收購資金存款賬戶的存款余額要劃回原劃出賬戶。所有輔助賬戶均不得發生橫向資金往來關系。 　　開戶銀行要加強對輔助賬戶的管理，對違反賬戶管理制度的，按規定予以信貸制裁。 ?　　　　　　　　　　第五章　貸款程序 　?第十六條　貸款申請。借款人依據國家法律、法規和有關政策規定從事糧食收購和調銷（進、出口）業務，因自有資金不足，可向開戶銀行申請貸款，如實填寫《中國農業發展銀行借款申請書》，并提供相應的貸款申請依據。 　　（一）申請糧食收購貸款，應提供企業現有糧食庫存數量、品種及變化情況；銀行已發放貸款的使用情況，收購入庫進度、價格及收購值；本期糧食收購計劃、價格及已籌集的可用資金數額等。 　　對收購非保護價糧食而申請貸款的，還要提供企業資產負債、經營管理及資信情況，銀行已發放此類貸款的使用情況，非保護價品種糧食的市場供求情況，企業近兩年的銷售情況，近期市場的收購價格，以及當地有無該品種糧食商品資源等。 　　（二）申請糧食調銷貸款，應當提供企業資產負債狀況及資信情況，申請調銷糧食的具體用途，有無購銷雙方簽定的法律要素完備的購銷合同，調入糧食是否具有可靠的市場銷路等。 　　對因購銷合同約定需由借款人墊付必要的調出集并費用而申請調銷貸款的，還應提供貸款歸還的資金來源等情況。 　　對專門承擔保證當地糧食供應、穩定糧價和調劑糧食品種等調控任務的借款人，除提供上述情況外，還應提供財政補貼落實的有關證明材料。 　?第十七條　貸款受理及調查。開戶行收到借款人貸款申請后，應及時進行貸款調查。調查的主要內容： 　　（一）借款人是否符合農發行貸款的基本條件； 　　（二）借款人是否嚴格執行國務院《糧食收購條例》及糧食購銷政策； 　　（三）借款人提供的貸款申請依據是否全面、真實，提供的資料是否完整，有關數據與銀行的貸款管理臺賬數據是否相符； 　　（四）借款人已承貸貸款的使用情況，有無擠占挪用行為，或者已發生擠占挪用的糾正清理情況； 　　（五）對收購非保護價糧食和根據市場行情自主經營調入糧食而申請貸款的，除審查上述（一）至（四）項內容外，還應對貸款的合法性、安全性、效益性等情況進行調查，核實抵押物、質押物、保證人的情況，合理裁定貸款的風險程度。 　　貸款調查人進行貸款調查后，應書面簽署意見。貸款調查人對辦理貸款所需各項資料的真實性和完整性負責。 　?第十八條　貸款審查審批。開戶銀行應建立嚴格的貸款審查、審批制度。貸款審查人應核實貸款調查人提供的各項資料的真實性和完整性，并提出是否貸款、貸款金額以及貸款方式等方面的意見，按照上級行規定的權限報審批人審批。 　　除借款人收購非保護價糧食以及根據市場行情自主經營調入糧食而申請的貸款外，縣級支行辦理糧食購銷貸款，原則上由縣級支行行長簽批，特殊情況下可由縣級支行行長授權副行長或信貸部門負責人簽批；縣級支行以上營業機構辦理糧食購銷貸款，由同級行行長負責簽批，也可以由行長授權副行長或營業部負責人簽批。 　　對借款人收購非保護價糧食以及根據市場行情自主經營調入糧食而申請貸款，其貸款審查及審批權限由各省級分行結合當地實際確定。 　?第十九條　簽定借款合同。經審查批準的貸款，開戶銀行應及時同借款人簽訂借款合同。借款合同應使用總行統一制定的借款合同文本，必須明確借款種類、用途、金額、利率、期限、借貸雙方的責任、借款人分期還款計劃以及雙方認為需要約定的其他事項等。 　?第二十條　貸款發放。對收購貸款可以一次審批、按收購進度分次發放。即開戶銀行對借款人一個收購期的貸款申請，可采取集中一次審批，在銀行審查批準的貸款額度內，根據借款人收購進度分次發放。 　　在收購開始前，開戶銀行可按企業３～５天收購量先發放收購貸款，用于收購必要費用支出和支付農民售糧款。借款人必須確保這部分貸款按規定用途使用。 　?第二十一條　貸款展期。 　　（一）借款人不能按期歸還糧食購銷貸款的，應在貸款到期日之前，向開戶銀行書面申請展期，并提出貸款展期時間和還款計劃。借款人未申請展期，或貸款不符合本條（二）、（三）款展期規定的（總行另有規定的除外），開戶銀行不應予以展期。貸款從到期日次日起，轉入逾期貸款科目。 　　（二）對借款人執行按保護價敞開收購、順價銷售政策，糧食購銷貸款所形成的庫存糧食尚未銷售，并納入糧食風險基金或其他財政補貼，其購銷貸款到期，開戶銀行可一次或多次辦理展期，每次展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。 　　（三）對貸款形成的糧食已經銷售，但貨款在正常結算期限內尚未回籠歸行；或者糧食銷售價差虧損等補貼資金在規定的期限內尚未撥補到位；以及對借款人收購非保護價糧食和自主經營調入的糧食尚未銷售，并能提供正當理由的，開戶銀行可最多辦理一次展期，展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。 　?第二十二條　貸款收回。貸款收回應嚴格堅持“銷一斤糧，回籠一斤糧的錢，收回相應的貸款本息”的原則。 　　（一）確定應收回貸款本金額度。每筆回籠銷售貨款中應收回的貸款本金數額，原則上按該筆糧食入庫時占用的貸款（包括購入價款和必要收購、調入費用）來確定；難以確定的，按以下公式計算： 　　應收回貸款本金=（庫存商品占用的貸款＋必要費用占用的貸款）÷銷售前的商品庫存總量×本批銷售量 　　對借款人推陳儲新、等量對沖，以新入庫的糧食購進價為基礎順價銷售庫存陳糧的，其回籠銷售貨款中應收回的貸款本金，可以按照購入等量的新糧所占用的貸款來確定。 　　對退耕還林（草）、以糧貸賑中補助糧食應收回的貸款本金，可以根據國家確定的單位糧食補貼標準和總行的有關規定來綜合確定。 　　其他需要從銷售貨款中收回的貸款，如費用貸款、簡易建倉貸款以及由企業自行消化的財務掛賬和其他不合理占用貸款，要按照總行規定，逐步按計劃從銷售貨款中分攤收回本金。 　　（二）確定當期應收回的貸款利息。 　　１．計算借款人當期（當月）應從回籠銷售貨款中歸還的貸款利息總額。從回籠銷售貨款中收回的利息包括：借款人享受財政利息補貼以外的商品糧食庫存（含正常周轉庫存糧食）占用貸款（包括視同庫存占用貸款）的利息、費用貸款的利息、已超過財政補貼期限的簡易建倉貸款的利息、未納入中央或地方財政貼息范圍的應由企業消化的財務掛賬的利息和其他不合理占用貸款的利息等。 　　２．計算本筆回籠銷售貨款應分攤收回的當期（當月）貸款利息，具體按總行的有關規定執行。 　　（三）嚴格遵循回籠銷售貸款使用順序。 　　除按規定首先用于本批糧食銷售應繳稅金（國家稅收法規、政策規定應予免稅的糧食除外）外，應按如下順序分配： 　　１．全額收回應收回的貸款本金； 　　２．全額收回當期應收回的貸款利息； 　　３．對收回應收貸款和應收當期利息后余款較多的，經與借款人協商同意，還應收回欠息、收回已到期的費用貸款、收回已到期的簡易建倉貸款、收回其他不合理占用貸款和應由企業消化的財務掛賬。對剩余部分還可與借款人協商，適當預提下期貸款利息，或收回部分正常貸款； 　　４．剩余部分（連同應繳稅金）轉入企業財務資金存款賬戶。 ?　　　　　　　　　 第六章　信貸監督管理 　?第二十三條　各級行應抓住糧食購銷貸款投放、庫存監管和銷售貨款回籠收貸收息等三個關鍵環節，落實各項封閉管理制度，有效地開展信貸監督管理工作。 　?第二十四條　建立和完善貸款使用報賬制度。開戶銀行應堅持認真核查借款人收購單據（碼單、收購票等）或結算憑證，隨收購進度核實發放貸款，確保與借款人收購入庫的糧食價值（含必要收購費用）一致。如發現差額要查清原因，按有關規定及時處理。嚴禁借款人虛報糧食收購量、謊報收購價格套取收購貸款。 　?第二十五條　建立和完善糧食庫存監管制度。開戶銀行要定期檢查核實每一借款人糧食庫存數量和庫存品種及其變化情況，加強對糧食庫存及變化情況的監督。并做好相應的記錄。確保賬實相符。對減少的庫存要認真核查去向，并做到庫存減少，貸款相應收回。 　　借款人凡發生糧食異地存儲、銷售或委托代銷代儲，應及時報告其開戶銀行。開戶銀行應委托糧食實際存儲、銷售所在地農發行代理監管，并簽定委托代理監管協議。代理行要切實履行好代理庫存監管責任。 　?第二十六條　建立糧食出庫報告制度。借款人凡發生糧食銷售、出庫、移庫，都應及時如實報告開戶銀行，禁止借款人私自銷售、銷售不入賬或坐支現金。 　?第二十七條　建立收貸收息工作管理制度。對存入基本存款賬戶的借款人回籠銷售貨款等資金，財會部門應及時通知信貸部門，并指明資金性質；信貸人員按照資金性質和收貸收息的有關規定，提出應收回的貸款本金和利息等意見，經信貸部門負責人審批后通知財會部門，財會部門核對后辦理相應的會計手續。信貸、財會部門要密切配合，發現問題及時糾正。 　?第二十八條　建立貸款管理信息反饋制度。開戶銀行應按總行的規定，逐筆、真實、序時登記貸款管理臺賬，及時反映企業糧食購、銷、調、存情況及調銷回籠、收購資金投放、結算情況。根據臺賬數據匯總填制有關報表，逐月逐級匯總上報。嚴禁隨意調整有關數據等弄虛作假行為。糧食貸款管理臺賬、統計報表制度和報表質量責任制的具體要求，遵照總行的有關規定執行。 　　各級行要重視運用現代信息手段，開發和推廣糧食貸款管理應用軟件，實現貸款管理的科學化、電子化。各級行要積極創造條件，逐步實現糧食購銷及資金運營情況的銀企聯網。 　?第二十九條　建立信貸管理分析、報告制度。各級行要定期分析糧食貸款運營及封閉管理情況，及時掌握所轄分支機構封閉管理各項指標及其責任目標實現情況，研究解決存在的問題，有的放矢地改進下一步的工作。省級分行在上報糧食貸款管理報表后五天內，向總行書面報告分析情況。 　　各級行對信貸管理中出現的重大情況、問題以及采取的對策，應及時準確報告上級行。上級行對下級行的工作請示及反映的問題，應及時研究并給予答復。 　?第三十條　加強對借款人賬戶使用的監督檢查。開戶銀行應經常檢查借款人賬戶設置情況，逐筆審查各存款賬戶資金用途和去向。收購期間，要經常審查收購資金存款賬戶和相應的輔助賬戶資金用途和去向，確保收購資金全額用于收購。借款人占用貸款形成的庫存現金、業務周轉金和收購資金存款輔助賬戶的資金，其三項之和在收購期間原則上不得超過五天的收購值。對超出部分和收購結束后收購資金存款賬戶結存部分，要及時收回貸款。 　　對遠離開戶行的借款人在業務代理行開設的輔助賬戶——定期進行檢查，防止收購資金被擠占挪用和流失。 　?第三十一條　借款人應當嚴格執行《統計法》、《會計法》等有關法規，按規定及時、真實向開戶銀行提供企業資產負債表和糧食購、銷、調、存有關財務和統計資料、報表，并接受銀行的信貸管理和監督。銀行對借款人提供的有關財務和統計資料，要做好保密工作。 ?　　　　　　　　第七章　不合理占用貸款的管理 　?第三十二條　對１９９８年５月３１日前形成的糧食財務掛賬和其他不合理占用貸款，要按照國務院及有關部門的規定，單獨設戶管理。要督促財政和有關部門按計劃消化財務掛賬，及時足額撥補當期應到位資金；督促企業努力清理消化各種不合理占用貸款。開戶銀行應及時收回相應的貸款本息。 　?第三十三條　對已發生的不合理貨幣資金占用的貸款，要通過清理多頭開戶等措施，全部收回。 　　對已形成的不合理結算資金占用的貸款，拖欠雙方開戶銀行要幫助企業落實購銷雙方債權、債務關系，并協助企業認真清理收回。對借款人無法收回的應收賬款所占用貸款，督促其按現行財務制度的規定進行處理，逐期攤入損益，按期歸還銀行貸款本息。 　?第三十四條　對因借款人購建固定資產、對外投資、職工借支等已發生的各種擠占挪用貸款，要制定切實可行的清收計劃，并督促其按計劃逐年消化。 　?第三十五條　對糧食購銷企業無法分離的附營業務，要切實防止其繼續擠占新發放的貸款，并逐步收回已占用的貸款；對其他未劃轉附營業務占用貸款，要采取各種措施清理收回。 　?第三十六條　各級行要層層建立不合理占用貸款清收責任制，努力防止發生新的不合理占用貸款，并實行監測考核。 ?　　　　　　　　第八章　信貸風險管理與資產保全 　?第三十七條　增強風險意識。各級行應站在國家和全局的角度，客觀認識和防范信貸風險。結合糧食購銷貸款的特點，加強調查研究，積極支持和鼓勵探索加強貸款風險管理的有效途徑。 　?第三十八條　監測反映貸款風險。各級行要加強對貸款風險及變化狀況的監測反映，分析影響貸款風險的主要因素，提出防范和化解貸款風險的措施和建議，并向上級行報告。 　?第三十九條　建立貸款風險五級分類管理工作制度。信貸資產風險按人民銀行的規定實行五級分類管理。具體辦法另行制定。 　?第四十條　借款人不得違反法律、法規和國家有關政策規定，假借兼并、破產或者股份制改造等名義，懸空、逃避銀行債務，或者通過帶糧分流等方式，直接或變相擠占挪用糧食貸款。 　　各級行對借款人任何形式的逃廢銀行債務行為進行堅決抵制，并按有關規定及時處理。 　?第四十一條　借款人之間兼并（合并）、分立、改制等產權變更行為，除按照國家有關法律、法規、政策和金融規章執行外，應事先征求農發行的意見，并按有關規定落實債務。 　?第四十二條　除國務院及人民銀行另有規定外，各級行不得支持在農發行開戶的借款人兼并非農發行業務范圍的企業，不得支持糧食購銷企業兼并非糧食購銷企業。 　　對因產權變更而改變國有性質的借款人，經農發行確認已不符合辦理糧食貸款條件的，應當首先落實收回其占用的全部農發行貸款，并及時撤銷其在農發行開設的基本賬戶，同時停止對其發放新的貸款。 　　借款人不得以農發行糧食貸款及其形成的資產對外提供擔保。 　?第四十三條　各級行應按規定做好呆賬貸款的管理和核銷工作，具體辦法另行制定。 ?　　　　　　　　　　第九章　貸款管理責任制 　?第四十四條　貸款管理實行行長負責制。各級行行長在授權范圍內對貸款的發放、收回及其質量負全部責任。行長可以授權副行長或有關人員審批貸款，被授權人應對行長負責。 　?第四十五條　建立健全信貸部門責任制。信貸部門的主要職責： 　　（一）認真貫徹執行國家糧食購銷政策； 　　（二）制定、執行信貸政策和信貸管理制度辦法，有效指導下級行開展信貸工作； 　　（三）搞好信貸監督檢查工作，確保各項規章制度落實到位； 　　（四）及時總結、推廣信貸管理經驗； 　　（五）負責收貸收息等封閉管理責任目標的完成； 　　（六）組織培訓，提高信貸干部職工的政治及業務素質； 　　（七）防范和化解信貸風險，提高信貸資產質量； 　　各級行營業機構的信貸部門要建立信貸人員崗位責任制，按糧食貸款管理各環節的要求明確具體責任，分解落實到每個崗位、每個信貸人員，并與經濟利益、職務、職稱掛鉤，考核兌現。 　?第四十六條　建立完善信貸員管（駐、聯）庫制度。 　　管（駐、聯）庫信貸員的主要職責： 　　（一）根據上級行和有關文件規定，做好糧食購銷資金需求的測算和貸款調查；核打碼單，發放并管理經批準的收購及調銷貸款，確保收購及調銷值與所放貸款一致； 　　（二）定期查庫，監管庫存。監督檢查借款人的貸款使用情況，發現問題及時反映和報告，并按規定提出信貸制裁意見，跟蹤檢查借款人落實整改措施。及時了解財政補貼撥付情況和企業經營、財務狀況； 　　（三）監督企業銷售貨款回籠歸行，及時出分解并收貸收息，完成封閉管理責任目標； 　　（四）建立、登記臺賬，按時統計上報有關報表，對所登記、上報數字的準確性、時效性負責； 　　（五）監測借款人不合理占用貸款的消化，督促借款人按計劃消化不合理占用貸款，采取措施防止發生新的賒銷、降價銷售、轉移貸款等擠占挪用行為。 　　（六）監測和準確反映借款人各類糧食貸款的質量和風險狀況，及時提出防范和化解貸款風險、改善貸款質量的意見和建議。 　　信貸人員在其權限內可對其主管部門及有關人員違反信貸政策的各種行為進行抵制，并有權向上級行直至總行反映。 　?第四十七條　各級行應當選派政治、業務素質好的人員充實信貸隊伍，保證信貸人員正常工作的必要條件。要對信貸人員實行培訓、考核。 ?　　　　　　　　 第十章　貸款管理的責任考核 　?第四十八條　糧食貸款管理責任考核實行“分級負責，定期公布，定性和定量結合，責、權、利掛鉤”的原則。各級行行長負責本行的監督考核，上級行負責下級行的監督考核。 　　貸款管理責任考核結果與規定的獎懲辦法掛鉤。對考核成績突出、成效顯著的行和有關部門及人員，給予相應的精神和物質獎勵。 　?第四十九條　糧食貸款管理定性責任考核的主要內容：建立健全貸款管理工作責任制；信貸管理制度辦法健全并落實；堅持貸款發放報賬制度、庫存核查制度、出庫報告制度以及基本存款賬戶資金分解和收貸收息制度等；建立并及時、準確真實地登記糧食貸款管理臺賬，按時上報有關報表和分析報告；及時總結推廣先進經驗，解決工作中的問題；認真組織培訓等。 　?第五十條　糧食貸款管理定量考核的指標包括：糧食貸款收回率、糧食貸款利息收回率、糧食企業不合理占用貸款下降率等。 　　同時，可設置新入庫糧食價值與新發放貸款的比例、銷售貨款歸行率、不良貸款下降率、期末庫貸比例及變化幅度等監測指標，用以反映和分析貸款封閉管理和風險管理情況。各項考核、監測指標的內涵、計算方法，按總行的有關規定執行。 ?　　　　　　　　　　　 第十一章　罰則 　?第五十一條　對借款人存在下列情況之一，經開戶銀行明確要求在規定期限內仍未改正的，不得發放糧食購銷貸款： 　　（一）拒絕向開戶銀行提供貸款申請所要求的糧食收購、調銷有關文件、合同、報表等情況和資料； 　　（二）借款人產權變更，未妥善落實貸款債務； 　　（三）借款人依據市場狀況自主調入或收購非保護價糧食，銷售收入不足以還本付息，并且在一定的時期內沒有其他資金來源還本付息； 　　（四）開戶銀行已實行停貸措施，借款人未徹底糾正、挽回貸款損失； 　　（五）從事違反國家法律、法規和政策的其他經營活動。 　?第五十二條　對借款人存在下列情況之一，雖未造成貸款的擠占挪用，但對糧食貸款質量造成不利影響，存在被擠占挪用的可能性，應及時警告，并責令限期改正： 　　（一）不實行戶交戶結規定、不及時向農民支付售糧款； 　　（二）糧食出庫沒有及時向開戶銀行報告； 　　（三）不按規定使用在其他金融機構開設的輔助存款賬戶； 　　（四）未將糧油銷售收到的銀行承兌匯票及時送交開戶銀行保管。 　?第五十三條　對借款人存在下列情況之一，致使糧食貸款的形態發生變化，施行加罰息： 　　（一）未及時提出展期申請，造成貸款逾期； 　　（二）申請展期理由不充分、銀行不同意展期而逾期； 　　（三）借款人違反規定，擠占挪用貸款。 　?第五十四條　對借款人新發生的下列情況之一，致使貸款被擠占挪用，開戶銀行應立即報告當地政府；同時報告上級行。經上級行核準批復后，按規定采取停貸制裁，同時采取措施收回被擠占挪用的貸款： 　　（一）虛報收購、調入或庫存數量，或者謊報收購（調入）價格套取貸款并挪用； 　　（二）賒銷糧食直接造成虧損掛賬； 　　（三）銷售收入不入賬或違規坐支現金； 　　（四）違反國家政策降價銷售，且沒有落實價差虧損彌補來源； 　　（五）擠占挪用貸款購置固定資產、從事附營業務、投資有價證券、轉借他人、用于有關集資攤派等； 　　（六）多頭開戶，擠占挪用銷售貨款； 　　（七）利用兼并、改制、破產等名義懸空、逃廢銀行債務，以及帶糧分流人員等直接擠占貸款； 　　（八）以糧食購銷貸款及其形成的資產對外提供擔保。 　　對借款人采取停貸措施時，要切實核準情況，并立即將被停貸的企業、停貸的原因、涉及的金額、停貸的影響以及解決的意見等報告當地政府。對單個借款人停貸，原則上需縣級支行報經地（市）分行核準；對一個縣級行政區域所有借款人停貸，需經省級分行核準后執行，同時抄送省級人民政府備案。 　?第五十五條　借款人認為信貸制裁不妥，可向開戶行的上級行提請復議。上級行應及時組織復議，并回復借款人復議結果。 　?第五十六條　對開戶銀行和有關責任人存在下列問題之一，視情節輕重給予批評、經濟處罰或行政處分，構成犯罪的，移交司法部門處理。 　　（一）對非貸款對象發放貸款，或不嚴格按照貸款條件審查、審批和發放貸款； 　　（二）違反《糧食收購條例》規定，無故延遲貸款發放； 　　（三）違反國家利率政策，擅自提高或降低利率； 　　（四）違反規定辦理貸款展期，或對借款人及時申請、符合條件的貸款無故拖延或拒不辦理展期； 　　（五）未按規定監督檢查借款人各種存款賬戶的使用情況，致使貸款發生違規使用甚至擠占挪用； 　　（六）未按規定實行貸款使用報賬制度、庫存監管制度和收貸收息工作管理制度，出現貸款超額發放、收貸收息不及時、不規范等行為； 　　（七）未及時發現借款人發生的各種擠占挪用貸款行為，或未及時報告和采取相應的信貸制裁措施； 　　（八）違反糧食貸款管理臺賬登記、月報統計制度規定，出現自行更改或調整總行規定的會計、統計科目，拖延或弄虛作假等行為。 　　（九）開戶銀行和人員自身擠占、挪用糧食購銷貸款。 　?第五十七條　對違反國家政策，不認真執行總行信貸管理有關規定，未實現封閉管理目標，造成信貸資產質量下降和收購資金擠占流失的分支行，要追究行長及有關人員的責任，并給予相應的處分。 　　對在信貸管理中弄虛作假、騙取榮譽的單位和個人，一經發現，視情節輕重對直接責任人和有關領導給予通報批評或行政處分。 ?　　　　　　　　　　　　 第十二章　附則 　?第五十八條　在農發行開立基本存款賬戶的食油（含油料，下同）購銷企業和國有糧食購銷企業的食油收購、調銷貸款的管理，比照本辦法執行。 　　本辦法同時適用于代理農發行業務的金融機構對糧油購銷貸款的管理。 　?第五十九條　本辦法由總行負責解釋。各省級分行可結合當地實際制定實施細則，并報總行備案。 　?第六十條　本辦法自文到之日起施行。總行以前有關文件凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。